АР
Это церемониальное выступление, которым британские монархи по традиции открывают очередную сессию парламента, – одно из важнейших событий в парламентской повестке дня, так как оно в общих чертах дает депутатам палаты общин представление о том, чем им придется заниматься в течение года.
Текст обращения пишет не сам монарх, а премьер-министр, и речь, которую Елизавета II произнесла во вторник, стала первой, подготовленной для нее Гордоном Брауном.
Браун нарушил многовековую традицию, поскольку объявил о многих готовящихся законопроектах самостоятельно и заранее, не дожидаясь государственного открытия нового парламента.
Кроме того, программа предусматривает подготовку законов в области климатических перемен, здравоохранения, ядерной энергетики, образования и жилищного строительства. 29 законодательных пакетов, отметила королева, призваны "отвечать растущим устремлениям" британского народа.
"Мое правительство будет проводить политику, отвечающую устремлениям народа Соединенного Королевства, призванную обеспечить всеобщую безопасность и придать больше полномочий парламенту и самому народу", – сказала королева.
В числе документов, которые кабинет намерен предложить на обсуждение палаты общин в течение этой сессии, – законопроект об образовании и рабочих навыках. Он позволит с 2015 года сделать образование обязательным для всех 16-18-летних подростков в Англии и Уэльсе, тогда как сегодня образование является обязательным лишь до 16-летнего возраста.
Другой законопроект, о борьбе с терроризмом, может позволить допрос подозреваемых после предъявления им официальных обвинений и "разрешить выводы в пользу противной стороны из отказа давать показания – в том случае, если впоследствии подозреваемый будет ссылаться на этот отказ в суде".
Кроме того, людей, признанных виновными в террористической деятельности, предлагается обязать информировать полицию о своем местонахождении после освобождения, и запретить им поездки за границу.
Что касается предварительного задержания подозреваемых в терроризме, то правительство, как полагают наблюдатели, будет выступать за то, чтобы удвоить продолжительность такого задержания без предъявления обвинений и довести этот срок до 56 суток.
О другом противоречивом положении, а именно о возможности представления в суд материалов, полученных на основании прослушивания телефонов, – пока в правительственных документах не упоминается.
"Мое правительство будет добиваться консенсуса при изменении законодательства по терроризму, – подчеркнула Елизавета II, – с тем, чтобы полиция и другие органы получили полномочия, в которых они нуждаются для защиты публики, при сохранении значительных прав и свобод".
Парламенту будет предложен и проект закона об энергии, который может позволить частным компаниям строить атомные электростанции нового поколения – в том случае, если к такому выводу приведут ведущиеся сейчас по этой теме консультации и если будет решено, что такие АЭС отвечают интересам общества.
Кроме того, готовится законопроект о климатических переменах, предусматривающий новые меры, которые должны способствовать исполнению Великобританией намерения сократить до 2050 года объем своих выбросов углерода по меньшей мере на 60%.
Министры думают и над продолжением конституционной реформы, в частности, над тем, чтобы именно палата общин имела последнее слово в принятии решения об объявлении Соединенным Королевством войны.
Что касается международных отношений, то здесь правительство обещает продолжать сотрудничать с иракскими властями над "обеспечением безопасности, политического примирения и экономического восстановления" этой страны.
Подчеркивается также "долгосрочная приверженность" Великобритании борьбе с талибами в Афганистане.
Кроме того, подтверждается намерение правительства ратифицировать соглашение о реформе Евросоюза исключительно через голосование в парламенте, но не при помощи всенародного референдума, за который ратует британская оппозиция.