Пан Ги Мун. Фото AFP
В докладе Совету безопасности ООН, который был распространен в понедельник вечером в штаб-квартире Всемирной организации, генеральный секретарь констатировал, что албанские власти Косово отвергли подготовленный им план из шести пунктов по реконфигурации Миссии ООН в Косово (МООНК) и передачи части ее полномочий миссии Евросоюза (EULEX).
Ранее с этим планом согласилась Сербия, поскольку в нем были учтены ее пожелания.
Согласно предложению Пан Ги Муна, в сербских районах Косово полиция, суды и таможня должны действовать под управлением МООНК, а в преимущественно албанских районах органы самоуправления предполагается передать под контроль миссии Евросоюза.
В Приштине не согласились с таким подходом, заявив, что он нарушает единство Косово, ведет к его фактическому разделению и противоречит его конституции.
Вместе с тем, в докладе Совету безопасности генсек ООН отметил, что албанские власти Косово выразили готовность сотрудничать с миссией Евросоюза.
Это явно не решает проблему северных анклавов, населенных преимущественно сербами, которые отказываются признавать провозглашенную в одностороннем порядке независимость Косово от Белграда.
Но, тем не менее Пан Ги Мун считает, что в Косово созданы условия для начала работы миссии ЕС, поскольку и Белград, и Приштина, по мнению генсека, готовы сотрудничать с ней.
В этой связи генсек отдал распоряжение персоналу МООНК подготовиться к передачи части полномочий сотрудникам миссии Евросоюза.
Ранее в понедельник верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьер Солана выразил надежду на начало развертывания EULEX в Косово в начале следующего месяца, возможно, 2 декабря. Предполагается, что в ее состав войдут 1900 человек международного персонала и 1100 косовских сотрудников.
Сейчас в крае действует МООНК в соответствии с резолюцией Совбеза. Евросоюз надеется постепенно перенять все функции МООНК.
Однако против этого выступает Сербия, опасающаяся, что ЕС, большинство членов которого признали независимость Косово, не сможет быть объективным и нейтральным. Сербские власти были готовы согласиться на работу миссии ЕС в крае, выставив ряд условий деятельности органов власти в сербских анклавах Косово.
Евросоюз согласился с некоторыми требованиями Сербии, что и позволило генсеку ООН продвигать компромиссный план, однако против этих договоренностей резко выступили албанские власти Косово.
Теперь доклад генерального секретаря должен рассмотреть Совет безопасности ООН, который уже откладывал заседание по Косово в середине ноября из-за неготовности доклада, причиной чему были затяжные переговоры представителей ООН с властями в Приштине с целью убедить их согласиться с планом Пан Ги Муна.
Когда состоится заседание Совбеза, пока не определено, поскольку среди членов СБ на этот счет есть разногласия. Ряд делегаций настаивают на скорейшем одобрении доклада генсека и даже принятии заявления председателя СБ ООН, приветствующее развертывание миссии ЕС. Они выступают за проведение заседания в среду.
Другие члены Совета безопасности считают, что рассматривать столь острый и важный вопрос нельзя в отсутствие первых лиц – сейчас многие постпреды находятся в Афганистане в составе миссии Совета безопасности. Она возвращается в Нью-Йорк лишь в пятницу.
Если будет решено дожидаться ее окончания, то, скорее всего, заседание по Косово может состояться лишь в начале декабря.
В настоящее время независимость Косово от Белграда, провозглашенную в одностороннем порядке косовским парламентом 17 февраля, признали 48 из 192 государств-членов ООН.