Пан Ги Мун. Фото AFP
Об этом говорится в докладе генсека Совбезу, опубликованном в четверг в преддверии рассмотрения в СБ ООН вопроса о продлении мандата миссии, который истекает 15 февраля.
В случае, если до этой даты вопрос о продлении мандата миссии не будет решен, ооновское присутствие в Закавказье будет свернуто или приостановлено до момента нахождения решения по этому вопросу в Совете безопасности ООН.
На 10 февраля назначены консультации СБ, а рассмотрение возможного проекта резолюции – на 13 февраля, хотя председатель Совбеза, японский постпред Юки Такасо не исключил вероятности проведения заседания и днем ранее.
Бывшая миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ), которая действует как в Грузии, так и в Абхазии, в последней резолюции Совбеза о техническом продлении ее мандата (в октябре 2008 года) на четыре месяца названа "Миссия ООН" без географического определения.
После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии Москва и Сухуми заявляют, что миссия ООН в Закавказье в ее нынешнем виде больше не может именоваться "Миссией ООН в Грузии".
"С учетом нестабильности обстановки в плане безопасности и для содействия обеспечению благополучия местного населения я предлагаю Совету одобрить сохранение присутствия Миссии Организации Объединенных Наций при сохранении ее нынешней структуры и численности", – указал Пан Ги Мун.
Вместе с тем, он предлагает внести ряд уточнений в задачи миссии.
Ранее Пан Ги Мун говорил о необходимости проведения реконфигурации миссии ООН в Закавказье в связи с изменившимися условиями.
Генсек подчеркнул, что события августа 2008 года и последующие признание Россией независимости Абхазии и выход Грузии из Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил 1994 года, существенно повлияли на условия, в которых миссия ООН выполняла возложенные на нее задачи.
В докладе отмечается, что общая обстановка в плане безопасности в зоне ответственности Миссии после продления ее мандата 9 октября 2008 года оставалась напряженной. Было зафиксировано значительное число инцидентов, связанных с безопасностью, в результате которых имелись потери с обеих сторон, а те незначительные контакты, которые поддерживались между сторонами, в целом были прекращены.
"Нельзя исключать вероятность дальнейшего ухудшения ситуации. На стороне, контролируемой Абхазией, силы Российской Федерации заняли позиции, которые ранее занимали миротворческие силы СНГ, и оборудовали новые укрепленные позиции в зоне конфликта", – отмечается в документе.
В нем обращается внимание на то, что в зону конфликта были введены абхазская тяжелая боевая техника и военный персонал.
Одновременно генсек указал, что МВД Грузии создало новые позиции и развернуло легкие бронетранспортеры в зоне безопасности.
"В этой нестабильной в плане безопасности обстановке Миссия продолжала осуществлять патрулирование и выполнять другие задачи по обе стороны от линии прекращения огня, не испытывая серьезных препятствий. Вместе с тем условия, в которых Миссия осуществляла свою деятельность, коренным образом изменились", – отметил Пан Ги Мун.
Он обратил внимание на неопределенный статус Московского соглашения, которое являлось основой для ее мандата и режима прекращения огня.
Для создания эффективного режима безопасности в регионе генсек призвал заинтересованные стороны в выполнению ряда рекомендаций.
Среди них – строгое соблюдение режима прекращения огня и отказ от враждебных действий, а также создание зоны, свободной от вооруженных сил и боевой техники, соответствующей в территориальном отношении "зоне безопасности", предусмотренной Московским соглашением 1994 года.
Исключение предлагается сделать для сотрудников правоохранительных органов с личным оружием, численность которых не должна превышать 600 человек с каждой стороны.
Кроме этого, Пан Ги Мун рекомендует создание дополнительных зон, соответствующих в территориальном отношении "зоне ограничения вооружений" по Московскому соглашению, по каждую чторону от линии прекращения огня, в которые нельзя будет вводить никакую тяжелую военную технику, включая танки, бронетранспортеры, все виды артиллерии и минометы.
Отдельным пунктом в рекомендациях генсека значится запрет на пролеты военных летательных аппаратов и беспилотных летательных аппаратов над вышеуказанными зонами.
Генсек ООН также предлагает грузинской и абхазской сторонам назначить уполномоченных представителей для поддержания связи, обмена информацией и урегулирования инцидентов – все это при посредничестве ООН.