Согласно документу, главную угрозу Пентагон видит в международных террористических сетях и повстанческих группировках, а также в кибертерроризме, на борьбу с которыми и будут брошены основные силы.
Доклад "Четырехлетний обзор оборонной стратегии" (Quadrennial Defense Review, QDR) сенатскому комитету по обороне представили министр обороны США Роберт Гейтс и глава объединенного комитета начальников штабов адмирал Майкл Маллен.
При этом, как следует из документа, речь идет о принципиальных изменениях. Если раньше считалось, что Вооруженные силы США должны быть готовы к одновременному ведению боевых действий против регулярных армий сразу двух государств, то в новом документе о полномасштабной войне нет ни слова.
Глава Пентагона Роберт Гейтс признал, что предыдущая концепция планирования двух войн, ведущихся традиционным способом, была слишком ограниченной и не отражала тех реалий, с которыми потом столкнулись американские военные.
Вместо этого предлагается наращивать готовность военной силы для противостояния "намного более широкому спектру угроз безопасности". В частности, основными противниками предлагается считать "региональных агрессоров", неназванные "повстанческие движения", афганский "Талибан", а также "Аль-Каиду" и связанные с ней террористические группировки.
Среди задач, возложенных на армию, впервые упоминается "проведение контртеррористических операций" и "обеспечение стабильности" в различных регионах.
"В докладе военного ведомства больше нет термина "потенциальный противник", – пояснил источник в Сенате США. – Новая стратегия основана не на гипотетической войне из будущего, а на тех войнах, которые мы ведем сейчас. Официальная военная доктрина о ведении полномасштабной войны на два фронта просуществовала почти 25 лет, но принесла больше вреда, чем пользы во время боевых действий в Ираке и Афганистане".
Таким образом в документе намечено уделить больше внимания наращиванию сил специального назначения и борьбе с терроризмом в Ираке и Афганистане, не отказываясь при этом от традиционных методов ведения боевых действий. Командование США, занимающееся специальными операциями, будет увеличено на 2800 человек.
"Эти операции будут определять размеры и форму основных элементов Вооруженных сил США на несколько лет вперед", – отмечают авторы документа.
Вместе с тем, как говорится в докладе, "в ближайшие годы Вооруженные силы США будут сталкиваться с все более широким спектром угроз, которые выходят за рамки традиционных крупных региональных конфликтов, на которые США ориентировались при планировании со времени окончания холодной войны".
"Мы не можем более говорить о крупных региональных конфликтах как о единственном и основном критерии для определения размера, параметров и оценки угроз для Соединенных Штатов", – подчеркивают аналитики Пентагона.
Среди новых задач, стоящих перед Вооруженными силами, – поиск и обезвреживание баллистических ракет, противоспутниковых вооружений и других систем, которые могут угрожать безопасности США, сбор информации о местах хранения ядерного, биологического и химического оружия, противодействие распространению оружия массового уничтожения.
"Доклад Пентагона обязывает армию вести работу совместно с гражданскими службами правительства и различными международными организациями, – заявил Дэвид Шенкер из Вашингтонского института ближневосточной политики. – Впервые в официальном документе военного ведомства появилось упоминание о том, что угрозу для Соединенных Штатов могут представлять не только государства, но и так называемые экстерриториальные группировки – международные объединения террористов. И, наконец, впервые Пентагон заявил о том, что намерен противодействовать компьютерным атакам: кибернетическому оружию в докладе посвящена отдельная глава".
Отталкиваясь от новых реалий, Пентагон также вносит существенные коррективы в бюджетные расходы. Основными направлениями работы Пентагона станут модернизация вооружений, исследовательские разработки, повышение уровня жизни военнослужащих и закрытие неэффективных оборонных программ.
Среди приоритетов министр обороны США Роберт Гейтс назвал увеличение разведывательных возможностей, включая 75-процентное увеличение объемов боевого воздушного патрулирования беспилотными летательными аппаратами. Американские военные также намерены уделять повышенное внимание кибербезопасности.
Основной бюджетный запрос Пентагона на 2011 год составляет 548,9 млрд долларов. Бюджет учитывает и то обстоятельство, что начиная с 2011 года во главу архитектуры противоракетной обороны США будет поставлена новая схема – поэтапное развертывание элементов ПРО в Европе. Иначе говоря, размещение там морских и наземных перехватчиков и радаров для защиты от растущей ракетной угрозы.