/ Фото: AFP
Сьогодні в Брюсселі відбудеться екстрений саміт лідерів Євросоюзу, присвячений одному-єдиному питанню: виходу Сполученого королівства Великої Британії і Північної Ірландії з ЄС. Очевидно, саме сьогодні, максимум завтра, стане остаточно ясно, коли і на яких умовах відбудеться Brexit.
Як Британія виходила з ЄС
Нагадаємо, що спочатку дата виходу Великої Британії з Євросоюзу була запланована на 29 березня – рівно через два роки після того, як прем'єр-міністр Тереза Мей направила голові Європейської ради Дональду Туску повідомлення про початок процедури виходу. Передбачалося, що до цього часу буде розроблена та схвалена як Великою Британією, так і країнами Євросоюзу угода, що регламентує Brexit.
Така Угода дійсна була схвалена на саміті глав країн – членів ЄС в листопаді минулого року. Однак потім почалися проблеми. Парламент Великої Британії відмовився голосувати за запропонований проект Угоди. У парламентарів до документа було безліч питань, але ключове з них – питання до т. зв. механізму backstop. Який передбачає, що кордони між Північною Ірландією та Ірландією залишаться прозорими доти, доки Велика Британія і Євросоюз не створять зону вільної торгівлі.
Британський парламент тричі провалював голосування щодо Угоди – востаннє 29 березня. Не набирали голосів і інші можливі варіанти вирішення – починаючи від скасування Брекзиту взагалі і закінчуючи "жорстким" виходом, тобто без Угоди. Кілька разів Євросоюз йшов назустріч британцям. Так, в грудні Європейський суд прийняв рішення, що дозволяє Лондону в односторонньому порядку відкликати повідомлення про вихід (раніше такої можливості не було). У березні Тереза Мей і Жан-Клод Юнкер підписали спільну заяву про намір скасувати особливі правила для Північної Ірландії до грудня 2020 року. Також було підписано додаткову угоду, що дозволяє врегулювати питання з Північною Ірландією. Нарешті, в березні ж Євросоюз надав Великій Британії можливість відстрочити Брекзит до 22 травня за умови, що парламент Великої Британії схвалить проект Угоди до кінця березня. В іншому випадку дата Брекзиту була призначена на 12 квітня.
Проект схвалений не був, таким чином, вже цієї п'ятниці Велика Британія повинна покинути Євросоюз. Якщо, звичайно, не отримає чергової відстрочки.
Потрібна нова відстрочка!
Але якраз на нову відстрочку британці і розраховують. 4 квітня парламент Великої Британії прийняв рішення, яке зобов'язує Терезу Мей звернутися з відповідним проханням до органів ЄС. Що прем'єр Великої Британії і зробила, направивши наступного дня лист Дональду Туску. Нове прохання Лондона – продовжити перехідний період до 30 червня. При цьому, якщо британський парламент схвалить Угоду раніше, вихід відбудеться раніше. А буквально напередодні парламент Великої Британії дав добро саме на таку відстрочку.
Втім, наявність прохання зовсім не означає його автоматичного задоволення. Голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер ще 3 квітня встиг заявити, що більше відстрочок Лондон не отримає. "12 квітня – останній термін для схвалення проекту Угоди Палатою громад. Якщо цього не відбудеться, ніяке подальше відстрочення не буде можливим", – досить жорстко заявив Юнкер.
У свою чергу, Дональд Туск продемонстрував компромісніший підхід, запропонувавши Євросоюзу розглянути можливість "гнучкої відстрочки". Її суть в тому, що процедура виходу буде продовжена до 31 березня 2020 року. Але сам вихід відбудеться негайно після ратифікації Угоди парламентом Великої Британії. Однак, щоб цей варіант отримав право на життя, його повинні узгодити всі 27 держав ЄС.
"Глави європейських інституцій – Жан-Клод Юнкер і Дональд Туск – мають різні позиції з приводу відстрочки. Юнкер, з одного боку, не хоче її надавати, з іншого – він не хоче і жорсткого Брекзиту, – розповів в коментарі сайту "Сегодня" експерт з питань міжнародної політики та Близького Сходу аналітичного центру "Український інститут майбутнього" Ілля Куса. – Стосовно Туска, він готовий дати відстрочку на цілий рік. У тому числі тому, що, на його думку, участь Британії у виборах до Європарламенту може посилити коаліцію проєвропейських сил на противагу євроскептикам, які можуть набрати третину мандатів на цих виборах".
Стосовно інших європейських лідерів, то, за словами Іллі Куси, тут є певні проблеми. Так, Франція напередодні категорично була проти відстрочки без додаткових гарантій.
"Вони говорять: ми хочемо розуміти, що ви робитимете в разі отримання відстрочки. Надайте нам план дій", – зазначає Ілля Куса.
ССама Тереза Мей вже у вівторок вирушила переконувати лідерів ключових держав ЄС в необхідності продовжити відстрочку. Першою вона відвідала Німеччину, де, за інформацією місцевих інформагентств, нібито вмовила канцлера Ангелу Меркель піти назустріч Британії. Потім Мей вирушила до Парижа на зустріч з Макроном.
Від Мей вимагають плану
Чи вдасться Мей зробити знову неможливе і вибити чергову відстрочку для Британії, стане відомо вже дуже скоро. У разі, якщо аргументи британського прем'єра виявляться переконливими не для всіх лідерів, Велика Британія автоматично покине Євросоюз за "жорстким" варіантом 12 квітня.
За словами Іллі Куси, головним і, мабуть, єдиним аргументом, який зміг би переконати Євросоюз знову піти назустріч Великій Британії, були б спільні гарантії уряду і парламенту в тому, що питання схвалення Угоди буде вирішене.
"Все, що зараз Тереза Мей може зробити, – це виробити хоч якийсь план разом з опозицією. Щоб показати його лідерам ЄС і сказати: ось спільний узгоджений план, у разі відстрочки зобов'язуємося його реалізувати. Тому все залежить від того, чи зможуть вони до п'ятниці домовитися. Якщо ні, тоді я дуже сильно сумніваюся, що ЄС піде на чергову відстрочку. Це буде хаос. Як говорив Макрон, Європа буде заручницею політичної кризи в Великій Британії ще рік. Не думаю, що в ЄС цього хочуть", – зазначає Ілля Куса.
Хоча у Лондона залишається ще один варіант, як уникнути "жорсткого" Брекзиту: зовсім відмовитися від виходу, відкликавши заявку.
"Уряд ніколи серйозно не розглядав такий варіант. Але нещодавно Мей заговорила про скасування Брекзиту. Думаю, вона скоріше лякала цим, – зазначає Ілля Куса. – Справа в тому, що це буде дуже небезпечний крок. Оскільки скасування Брекзит викличе не менший шок, ніж сценарій "жорсткого" виходу".
За словами експерта, скасування Брекзиту, по-перше, загрожує серйозними заворушеннями "ошуканих" прихильників виходу. По-друге, Британія вже зробила низку кроків з підготовки до Брекзиту. Наприклад, минулого року були ухвалені низка законів про припинення частини законодавства ЄС в Британії.
"Тобто всі вже повним ходом готуються до виходу. Не можна все в один день скасувати, все повернути", – сказав Ілля Куса.
Нарешті, не варто забувати, що у Лондона є ще один варіант вирішення ситуації: схвалити до 12 квітня проект Угоди, щоб вийти з ЄС цивілізовано. Але зрозуміло, що ймовірність цього вкрай низька.