Сполучені Штати Америки вийдуть з Договору про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності ( РСМД ) 1987 року, якщо протягом 60 діб Росіяне повернеться до дотримання зобов'язань за Договором . Такий фактично ультиматум висунув Кремлю на початку грудня Держсекретар США Майкл Помпео .
Україна – безпосередній учасник договору РСМД . Ми спробували розібратися , як Україна може скористатися денонсацією договору і чи потрібно нам це .
Як Україна виявилася учасником радянсько-американського договору
Трішки історії. Договір про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності , підписаний колишнім Радянським Союзом і США в 1987 році, дійсно був епохальним документом , що серйозно змінив рівень загроз у світі . Головними бенефіціарами підписання документа стали СРСР і Європа : перший побоювався американських ракет середньої і меншої дальності , встановлених на європейському континенті . Європі , в свою чергу , погрожували аналогічні радянські ракети .
Договір РСМД припускав повне знищення балістичних і крилатих ракет наземного базування дальністю 500-1000 кілометрів (ракети меншої дальності) і 1000-5000 кілометрів (середньої дальності). Протягом трьох років всі американські і радянські ракети, згідно з договором, були знищені.
Крім цього, договір зобов'язував держави-підписантів не виробляти ракети середньої і меншої дальності. Для контролю за дотриманням договору протягом 13 років після підписання (тобто до 2000 року) підписанти мали право проводити відповідні інспекції як на території країни-підписанта, так і на територіях країн, де розміщувалися відповідні ракети.
У 1991 році СРСР наказав довго жити, а роком пізніше Україна як одна з держав – правонаступників Союзупідписала рішення про участь в договорі РСМД.Багато років наша держава ( на відміну від Росії , про що нижче ) дотримувалася підписаного документ у, обмежуючи дальність ракетного озброєння . США регулярно направляли до нас інспекційні групи , а Україна , в свою чергу , до 2000 року включно делегувала своїх представників до Спеціальної контрольної комісії , покликаної контролювати виконання договору.
Що порушує Росія
США почали попереджати Росію про неприпустимість порушення договору РСМД ще з 2011 року – спершу по дипломатичних каналах , а потім публічно . Втім , тоді ніякої конкретики звучало . Лише пізніше американські ЗМІ повідомили , що Росія порушила договір як мінімум в двох випадках : при розробці ракет для оперативно – тактичного ракетного комплексу " Іскандер – М " , а також ракет РС – 26 " Ярс – М " . Також існують підозри в тому , що Росія розробила сухопутну версію крилатої ракети КР 3М – 14 комплексу " Калібр " .
Росія, зрозуміло, всі звинувачення відкидає, кажучи, що ракети ВТК "Іскандер-М" (розміщення Москвою в Калінінградській області і, за деякими даними, в анексованому Криму) мають дозволену дальність до 500 км. Але це твердження спростовується навіть російськими фахівцями. Що стосується "Ярс-М", то, за твердженням Кремля, ракети для комплексу, навпаки, підпадають під визначення "ракети великої дальності", оскільки при випробуваннях подолали відстань понад 5800 кілометрів. Втім, вже наступні випробування впевнено "загнали" "Ярс-М" в нішу заборонених ракет середньої дальності – як виявилося, в повному бойовому комплекті ракети ледве долають дві тисячі кілометрів.
Як зазначив в коментарі сайту " Сегодня" народний депутат , член парламентського комітету з питань безпеки і оборони Дмитро Тимчук , Сполученим Штатам буде досить складно предметно довести , що Росія порушує договір .
"Для того , щоб проконтролювати , чи виконує Росія зобов'язання , потрібно мати відповідний механізм . Такий механізм існував в 90 – і роки в вигляді контрольної комісії та інспекцій . Але на сьогодні такого механізму немає . Росія за час правління Путіна вже настільки закрилася , що , навіть де – юре не виходячи з зобов'язань , фактично убезпечила себе від звинувачень в їх порушенні . У Москві це прекрасно розуміють , і ми бачили , як МЗС Росії реагує на звинувачення " , – сказав народний депутат.
У той же час Дмитро Тимчук акцентував , що США адекватно оцінюють дії РФ . Якби Москва не ставила за мету порушення договорів , вона б не руйнувала механізми контролю .
Чи розірвуть США договір
З обранням президентом США Дональда Трампа питання про порушення Росією договору РСМД стало ребром . І в підсумку завершилося вищеописаним ультиматумом . Чи завершиться воно денонсацією документа США ?
"Я думаю , договір РСМД буде розірваний . Російська Федерація не дотримується умов цього договору , і США змушені в якості контрдій вживати певних заходів " , – зазначив сайту " Сегодня " директор інформаційно – консалтингової компанії Defense Express Сергій Згурець.
За його словами , договір не тільки порушується Москвою – Росія навчилася обходити його , а тому він перестав виконувати свою головну функцію – стримування . Так , зокрема , Росія розміщує крилаті ракет з дальністю , яка підпадає під обмеження договору РСМД на плавучих платформах – ракетних катерах , підводних човнах тощо.
"Насиченість кораблів , що базуються в Криму , з такими комплексами взагалі нівелює правові підстави підтримувати цього договору . І , думаю , це вже стало статус – кво " , – сказав Сергій Згурець.
На думку політолога Володимира Фесенка , США дійсно можуть вийти з договору . Але потім запропонувати країнам, що мають на озброєнні РСМД , оновлений договір , що враховує нові реалії .
"Якщо американці заявили , то , скоріше за все , вони вийдуть з договору . Але , я думаю , вони в першу чергу хочуть спровокувати перегляд договірної бази щодо ракет . Оновити свою ракетну базу , а потім переглянути існуючі договори " , – сказав сайту " Сегодня" Володимир Фесенко.
Україна у виграші?
Вихід ключового підписанта з договору РСМД , так само як і недотримання Росією договору , певним чином розв'яже руки і Україні . Як відомо , сьогодні наша держава має розробки ракетної техніки , дальність якої обмежується , по суті , штучно – щоб не порушувати РСМД .
"Україна зробила ставку на розробку ракетного щита , який має два ключові компоненти . Один з яких розвиває КБ " Луч " – це протикорабельна ракета "Нептун"в різних модифікаціях . Другий – оперативно – тактичний комплекс " Сапсан " – створюється КБ " Південне " . І перший , і другий зразок озброєння мають потенціал нарощування по дальності , якщо ми говоримо про дальність в контексті договору РСМД " , – розповів Сергій Згурець.
Як зазначив Сергій Згурець , для України було б , звичайно , оптимальним , якби договори , спрямовані на посилення безпеки в Європі і світі , працювали в повному обсязі . Але каркас безпеки зруйнований . У цих умовах на перший план виходить здатність держав самостійно захищати свої інтереси , вважає експерт .
"Ми навряд чи зможемо досить швидко наростити ракетний компонент . Але плани із закупівлі і " Нептуна " , і ОТК " Сапсан " перед нашими ЗСУ стоять . І наявність таких компонентів буде одним із стримуючих чинників при будівництві більш ефективної системи оборони в порівнянні з тією , яка є сьогодні " , – каже Сергій Згурець.
Дмитро Тимчук також вважає , що Україні слід нарощувати ракетну міць .
"Звичайно , для нас мати потужну ракетну компоненту було б дуже добре . Коли противник розуміє , що об'єкти критичної інфраструктури в його глибокому тилу уразливі для наших ракет , це має величезне військово – політичне значення , порівнянне з тим , як якщо б ми маємо ядерну зброю " , – зазначив народний депутат.
У той же час , за його словами , перед Україною стоїть завдання забезпечити випуск тих ракет , які зараз проектуються або виробляються .
"Навіть ті ракети , характеристики яких не виходять за рамки договору РСМД , якщо вони будуть проводитися в достатній кількості , дозволяють нам ефективно захищатися . Але запуск їх в серію вимагає значних коштів , яких в України , на жаль , немає " , – сказав Дмитро Тимчук.
На думку Володимира Фесенка , важливим моментом , який стримує сьогодні розвиток військової ракетної техніки , є відсутність необхідних коштів .
"Щоб робити ставку на ракетне озброєння , потрібні ресурси . Тактичні ракети у нас є . Але якщо виходити на більш серйозний рівень , то потужний ракетний потенціал , здатний стримати агресора від думки про агресію , ми самі , без західної допомоги , не зробимо . На це потрібно дивитися реалістично " , – зазначає політолог.