Фото: AFP
28 червня в Брюсселі стартує дводенний саміт лідерів країн Євросоюзу, які повинні вирішити головну на сьогодні проблему, яка розколює ЄС зсередини – проблему навали мігрантів. Саме про "нашестя" біженців з Африки говорять Італія і Мальта, розгортаючи судна з мігрантами, яких в результаті довелося прийняти Іспанії. До табору незадоволених приєдналися країни Вишеграду і Австрія, вимагаючи закрити європейські кордони. Але, що найцікавіше, свої кордони погрожує закрити і Німеччина. Точніше, міністр внутрішніх справ ФРН Хорст Зеєхофер – лідер ХСС. Днями він поставив канцлеру і лідеру ХДС Ангелі Меркель (разом з ХСС вони вже давно в одній політичній упряжці) ультиматум: або до кінця червня, тобто до кінця цього тижня, вона знаходить рішення з питань біженців, або Зєєхофер в односторонньому порядку закриває кордони Німеччини. А це загрожує політичною кризою, достроковими виборами і навіть може коштувати канцлеру її крісла.
Ультиматум дорожче грошей
"З 2015 року Європа відчувала і продовжує відчувати сильний тиск міграційних потоків. Спільною роботою нам вдалося значно знизити їх інтенсивність, але переміщення мігрантів всередині ЄС залишаються значними. І тепер ми маємо справу насамперед з політичною кризою, пов'язаним з міграційними питаннями", – нещодавно заявив президент Франції Еммануель Макрон.
Наплив мігрантів з країн Африки до Євросоюзу – це не якась нова проблема, про яку стало відомо буквально вчора. Судячи зі статистичних даних, основний потік біженців припадав на 2015-2016 роки. Але вже 2017-го, згідно зі звітом Європейського офісу підтримки прохачів притулку (EASO), кількість поданих заявок знизилося на 44%: 728,4 тис 2017-го проти 1,3 млн 2016-го. Та й за перші місяці 2018 року, судячи зі звіту, кількість поданих заявок не перевищує позначку в 20 тис/місяць.
Тут з Еммануелем Макроном складно не погодитися – питання дійсно сильно заполітизоване. І корінь проблеми треба шукати всередині правлячої німецької коаліції, точніше – всередині ще колись міцного союзу ХДС/ХСС. На початку червня парламент Баварії прийняв запропонований урядом цієї федеральної землі власний план боротьби з міграцією авторства "Християнсько-соціального союзу в Баварії" (ХСС). Документ, що складається з 63 пунктів, пропонує: збільшити квоти на висилку біженців (їх фактично розгортатимуть на німецькому кордоні); створити по всій Німеччині сім спеціальних центрів, де мігранти чекатимуть підтвердження або відхилення їх клопотань на притулок; відмовляти в наданні притулку особам, які вже подали клопотання в інших країнах ЄС; тих, хто отримав відмову в притулку, тут же висилатимуть чартерними рейсами за допомогою спеціально навчених місцевих поліцейських.
"Зараз дуже багатьох мігрантів висилають назад, і дійсно німецька політика йде на те, щоб продовжувати їх висилку додому. Але реалізовуватимуть трирічний проект, який фінансується урядом: навчатимуть біженців політичного устрою Німеччини, пояснюватимуть, як все функціонує в демократичних країнах і, що найважливіше – коли вони повернуться до себе, щоб там у себе вдома вони змогли будувати демократію", – сказав сайту "Сегодня" українець Павло Фріш, який вже більше десяти років живе в Бонні і працює з біженцями.
Категорично проти посилення міграційної політики виступила лідер ХДС і канцлер Німеччини Ангела Меркель, оскільки, на її думку, це може похитнути єдність Євросоюзу. На її боці і Еммануель Макрон. Але неодноразові переговори Меркель з молодшим партнером за коаліцією з пошуку компромісу результату не принесли. Міністр внутрішніх справ Німеччини і голова ХСС Хорст Зеєхофер поставив канцлеру Німеччини Ангелі Меркель ультиматум: або до кінця місяця вона знаходить рішення, яке б влаштувало всіх, або МВС в односторонньому порядку закриває кордони для мігрантів.
Втім, розбіжності з міграційної політики між Меркель і Зеєхофером старі як світ. Ще 2015 року він вимагав ввести квоти на прийом мігрантів в Німеччині. Ну а вишенькою на торті став його візит в гості до Володимира Путіна в лютому 2016 року, в ході якого жорстко критикував підхід Меркель до міграційної кризи.
"ХСС відкрито виступав проти міграційної політики ХДС ще до виборів в Бундестаг (восени – Авт.) 2017 року. Врешті-решт, в коаліційній угоді ХДС/ХСС з соціал-демократами записали компромісне формулювання (обмежити прийом мігрантів до 220 тис осіб на рік – Авт.). Однак на порозі чергових баварських виборів ХСС і Зєєхофер налаштовані продовжувати конфронтацію", – вважають аналітики Європейської ради із зовнішньої політики. На жовтень 2018-го заплановані вибори до баварського ландтагу. Вже зараз на п'яти ХСС наступає правопопулістська і проросійська "Альтернатива для Німеччини", яка жорстко критикує міграційну політику німецького уряду.
Що насправді стоїть за біженцями?
На міні-саміті, що відбувся в неділю, 24 червня, в Брюсселі, лідери 16-ти найпостраждаліших від напливу мігрантів країн ЄС до угоди так і не прийшли. Вся надія на саміт лідерів ЄС 28-29 червня. Однак якщо компромісу не буде, це загрожує розколом не тільки коаліції ХДС/ХСС, що може призвести до дострокових парламентських виборів в Німеччині і коштувати Ангелі Меркель канцлерського крісла, але і розколу всередині самого ЄС.
Більш того, до табору Хорста Зеєхофера приєдналися лідери Італії, Греції, Австрії, Чехії та Угорщини. Вони не просто відкрито підтримали ХСС в посиленні міграційної політики, а й провели минулого тижня свій міні-саміт в Будапешті, який супроводжувався красивими фото і жорсткими заявами на адресу Берліна
Але і це ще не все: через небажання приймати судна з біженцями на борту між Парижем і Римом спалахнув справжній конфлікт. Влада Італії, незважаючи на свої зобов'язання з прийому мігрантів, закрили порти на прийом мігрантів в односторонньому порядку.
В результаті судно Aquarius з більш ніж 600 біженцями з Північної Африки на борту довелося прийняти Іспанії. Однак вже інше судно Lifeline Мадрид приймати відмовився, як і Рим. Буквально вчора після декількох днів очікування на борту мігрантів погодилася прийняти Мальта.
За словами заступника директора Центру "Нова Європа" Катерини Зарембо, яка перебуває з робочим візитом в Італії, зараз всередині ЄС триває дискусія з кількох підтем щодо мігрантів: чи приймати нових мігрантів взагалі і як перерозподілити тих, хто вже всередині ЄС. Експерт підкреслює, що поки італійський уряд непохитний щодо першого питання, відправляючи кораблі з мігрантами плавати в міжнародних водах, Німеччині болить друге.
Не можна не помітити і деяку схожість політик тих країн, які підтримують жорстке рішення міграційної кризи. Угорський прем'єр Віктор Орбан, перемігши в черговий раз на квітневих парламентських виборах, не тільки навідріз відмовляється приймати мігрантів, а й з великим пієтетом ставиться до Росії і Путіна. Молодий австрійський канцлер Себастьян Курц, нещодавно помпезно приймав у себе в гостях господаря Кремля. Міністр внутрішніх справ Італії Маттео Сальвіні не приховує своїх фото на Червоній площі в Москві в футболці із зображенням Путіна. Не можна стверджувати, що все це заздалегідь відомим сценарієм план Кремля, але і заперечувати подібні збіги теж не варто.
Втім, не тільки ХСС в особі Хорста Зеєхофера запропонував план щодо вирішення міграційної кризи. Напередодні міні-саміту, який відбувся у неділю в Брюсселі, Італія представила свою "Європейську багаторівневу стратегію з міграції". Рим наполягає, щоб для кожної країни ЄС ввели квоти прийом біженців і якщо держави відмовляться їх виконувати, потрібно позбавляти їх фінансування. Крім того, Італія наполягає: спеціальні центри з прийому мігрантів повинні бути побудовані не тільки в Німеччині, Італії чи Іспанії, а й у багатьох інших країнах ЄС.
За словами Катерини Зарембо, тоді як в Україні криза мігрантів мало кому цікава, вона є тією призмою, крізь яку Україна може зрозуміти Італію і її євроскептицизм. Так само, як і Україна вимагає від ЄС допомоги і солідарності в протистоянні російській агресії, так само і Італія очікує від ЄС підтримки і солідарності щодо міграційної кризи.
"На тлі відчуття самотності один на один з проблемою мігрантів у італійських політиків дедалі менше "апетиту" солідаризуватися з ЄС в питанні санкцій щодо Росії, які вони вважають не тільки нерезультативними, але і шкідливими для себе. Слід підкреслити, що міграційне питання і врегулювання міграційної кризи було пунктом програми всіх без винятку партій, які змагалися на парламентських виборах в Італії в березні. На сьогодні міграційне питання є великим каменем спотикання всередині ЄС, і його коливання в ту чи іншу сторону загрожує таким країнам як Італія і Німеччина урядовою кризою. Зараз Італія нараховує "1:0" на свою користь, перешкодивши Меркель прийняти план перерозподілу мігрантів всередині ЄС, однак битва економічних титанів ЄС продовжиться на саміті Європейської Ради. Яким би не був її підсумок, поки ЄС в черговий раз далекий від солідарності та єдності", – підсумувала Катерина Зарембо.