Нові санкції проти Росії можуть торкнутися нафтогазового і оборонного сектора. Фото: AFP
Невдовзі США можуть розширити санкції проти Росії. Про це вже домовилися сенатори Республіканської і Демократичної партій. Кремль покарають за втручання в американські президентські вибори і підтримку режиму Башара Асада в Сирії. Відповідну поправку, яка розширює санкції проти РФ, внесуть до законопроекту щодо розширення санкцій проти Ірану. Його планують проголосувати вже цього тижня. Крім того, в законопроекті пропишуть заборону президенту Дональду Трампу одноосібно скасовувати або послаблювати вже введені проти Росії санкції за анексію Криму і війну на Донбасі без згоди Конгресу. Таким чином, Сенат і Конгрес позначили Адміністрації Трампа червоні лінії, які у відносинах з РФ не можна переступати. За словами експертів, проблем з проходженням цього законопроекту через Сенат і Конгрес не буде. Є питання щодо голосування в Палаті представників, а й там, судячи з усього, затримок бути не повинно. Головна інтрига – чи підпише закон Дональд Трамп? Якщо президент відмовиться, це, за словами експертів, може спровокувати політичну бурю на Капітолійському пагорбі. Втім, в такому випадку в Конгресі може набратися достатня кількість голосів для подолання президентського вето.
Про посилення антиросійських санкцій у Вашингтоні заговорили ще до інавгурації новообраного президента США. Приводом послужили серйозні побоювання, про які писали авторитетні американські ЗМІ, що Дональд Трамп може скасувати або послабити санкції проти Росії в рамках так званої big deal – великий угоди між США і РФ щодо Сирії і України.
Санкції проти Росії за анексію Криму і військову агресію на Донбасі вводив Барак Обама чотирма окремими президентськими указами. І такими ж президентськими указами їх можна з легкістю скасувати – для цього не потрібна згода Конгресу або Сенату. Саме тому один за іншим починаючи з січня в Конгресі стали з'являтися законопроекти авторства як "республіканців", так і "демократів" про закріплення (кодифікацію) вже діючих антиросійських санкцій на рівні законів, щоб Дональд Трамп своїм указом не зміг їх скасувати без згоди Конгресу. Пізніше у міру розслідування справи про втручання Кремля в американську виборчу кампанію до Конгресу внесли проекти, що передбачають розширення антиросійських санкцій. Сенатори пропонували ввести санкції проти російських компаній, які співпрацюють з російською розвідкою і оборонною галуззю. Також пропонували поширити обмеження на російський енергетичний сектор і ввести персональні санкції проти осіб, причетних до хакерських атак.
"Але американський уряд і Конгрес досягли неформальної домовленості – законодавці беруть паузу в питанні кодифікації санкцій відносно РФ на рівні законів, а уряд обіцяє не знімати санкції без пропорційних кроків з боку Кремля щодо конфлікту на Сході України. Однак в цій домовленості було ще одна умова – законодавці чекатимуть тільки певний час щодо конкретних результатів діалогу з РФ через перехід Кремля до конструктивних кроків. В іншому випадку конгресмени залишали за собою право посилювати списку санкцій тиск на Кремль у формі кодифікації нинішніх санкцій (в окремих законах. – Авт.) і схвалення нових. Тому коли 25 травня цього року комітет Сенату з міжнародних угод схвалив законопроект Countering Iran's Destabilizing Activities Act (щодо посилення санкцій проти Ірану за його програму з розробки балістичних ракет – Ред.), його голова Роберт Коркер заявив, що тепер настала черга РФ", – пише в своєму блозі для "Сегодня" аналітик Інституту світової політики Микола Белесков..
Кілька тижнів "республіканці" і "демократи" не могли домовитися, який законопроект про розширення антиросійських санкцій взяти за основу. Одні закликали спиратися на законопроект щодо Ірану, хоча також звучали пропозиції взяти за основу і законопроект Countering Russian Hostilities Act, який в січні цього року внесли спільно сенатори Джон Маккейн і Бен Кардін та підтримали 10 сенаторів обох партій. Документ передбачає не тільки закріплення на рівні закону нинішніх санкцій відносно РФ, але і введення нових, які б вдарили по російському нафтогазовому сектору.
"У Конгресі є кілька законопроектів, що стосуються кодифікації санкцій, які були введені проти Росії за незаконну анексію Криму і агресію на Донбасі. Ці санкції були введені Адміністрацією Обами окремими указами (а президентські укази прирівнюються до законів – Авт.). Законопроекти (які знаходяться в Конгресі – Авт.) надають санкціям силу закону і обмежать повноваження президента Трампа послабити їх в односторонньому порядку. Поки що незрозуміло, який із законопроектів виявиться в центрі уваги роботи Конгресу", – сказав" Сегодня "екс-посол США в Україні, старший радник Brookings Institution Стівен Пайфер.
За його словами, минулого тижня поправку про антиросійські санкції пропонували вписати до законопроекту, який вводить санкції проти Ірану за його програму з розробки балістичних ракет. Стівен Пайфер наголошує, головне в цьому питанні, щоб законодавство розмежувало санкції, пов'язані з агресією Росії проти України, і інші санкції, пов'язані з втручанням Росії у вибори. "Санкції рідше досягають своєї мети – зміни політики чи поведінки Росії – якщо у них різні призначення", – вважає екс-посол США в Україні.
Буквально вчора стало відомо, що "демократи" і "республіканці" з банківського та комітету з міжнародних відносин, нарешті, домовилися. Вони візьмуть за основу законопроект щодо розширення санкцій проти Ірану і впишуть туди поправку, яка розширить санкції проти Росії. Поки що незрозуміло, яких секторів російської економіки торкнуться санкції проти Кремля за його дії в Сирії. Санкції проти Москви, пов'язані з її втручанням у вибори, торкнуться осіб, які здійснювали кібератаки. Більш того, "демократи" і "республіканці" домовилися, що до законопроекту впишуть заборону Білому дому скасовувати будь-які антиросійські санкції без згоди Конгресу. "Таким чином, ми гарантуємо, що США продовжать карати президента Володимира Путіна за його нерозумні й дестабілізуючі дії. Нові санкції також відправлять Росії від Вашингтона потужну і двопартійну заяву", – сказав лідер "демократів" в Сенаті Чак Шумер.
За словами сенаторів, поправка буде проголосована разом з законопроектом про санкції відносно Ірану вже цього тижня. У бесіді з "Сегодня" колишній посол США в Україні, директор Центру Євразії Діну Патріциу Atlantic Council Джон Гербст сказав, що шанси на схвалення Сенатом законопроекту щодо санкцій проти Ірану з російської поправкою досить великі. Питання лише в тому, чи підтримає його Палата представників. "Але буде нерозумно, якщо Сенат діятиме без жодного розуміння і підтримки Палати представників", – вважає Гербст.
Але головна інтрига, за словами екс-послів США в Україні, все ж в іншому. "Неясно, чи підпише президент Трамп законопроект про санкції, якщо він буде прийнятий. Президентське вето несе для нього політичний ризик. Це спровокує політичний шторм на Капітолійському пагорбі і буде значний шанс того, що Конгрес подолає його вето", – сказав "Сегодня" Стівен Пайфер.