Театр одного актора або саміт НАТО: чи погрожував Трамп покинути ряди Альянсу

14 липня 2018, 07:49

Ліберальний світовий порядок ледь схожий на "Титанік", який шукає свій айсберг, і зустріч в Гельсінкі покаже, хто виявиться цим айсбергом – США, або Росія

Північноатлантичний альянс демонструє єдність, але

Черговий саміт НАТО в Брюсселі пройшов, пристрасті вляглися і вже можна спокійно підвести його підсумки . Безсумнівним " хедлайнером " зустрічі на вищому рівні став Дональд Трамп : він задавав тон , змушував усіх нервувати і , врешті-решт , добився свого – союзники пообіцяли збільшити свої оборонні витрати . Цим 45 -й президент США наочно продемонстрував усьому світові , як закони бізнесу можуть працювати в політиці .

Звичайно, можна було б сказати, що другою за значимістю і впливовістю фігурою на цьому саміті була Ангела Меркель, яку, не встигнувши сісти за стіл переговорів, Трамп "розніс" в пух і прах за "Північний потік". Або Тереза Мей з Brexit – прямо з Брюсселя американський президент відправився в Лондон. Але ні: другим за кількістю згадок і дискусій на саміті став, як би це парадоксально звучить, Володимир Путін. У декларації саміту Росія згадується 54 рази, а на підсумковій прес-конференції Трампа буквально закидали запитаннями про зустріч з Путіним в Гельсінкі 16 липня.

Ліберальний світовий порядок відкритих дверей

Дональд Трамп любить повторювати одну і ту ж фразу : " Анексію Криму допустив Барак Обама " . По правді кажучи , політики часто звинувачують " папередніков " ( не тільки американські ) кажучи , що вони б такого ніколи не допустили . Але на одній з панельних дискусій ( вона була off the records , тому імен , на жаль , ми не називаємо ) цікаве припущення висловив британський експерт : " Обама , можливо , був найкращим для Путіна президентом , адже вже через 7-10 років при владі Путін перетворився в найкращого світового гравця на слабкостях Заходу " .

За місяць до Брюссельського саміту НАТО Дональд Трамп заявив , що він " найгірший нічний кошмар Росії " і по відношенню до Володимира Путіна вже точно жорсткіше своїх попередників . З приводу жорсткості – час покаже , але всі експерти і аналітики , з якими сайт " Сегодня" спілкувався на полях Брюссельського саміту НАТО , кажуть , що в якійсь мірі Трамп копіює поведінку Путіна , якому було легше " передбачити " передбачуваного Обаму , ніж абсолютно непередбачуваного Трампа .

" Риторичне питання : хто тоді розгойдує ліберальний міжнародний човен більше , ніж Путін ? Можливо , один з ключових світових лідерів , який зустрінеться з Путіним 16 липня? " , – говорить один з американських експертів .

Вихід США з Паризької кліматичної угоди , потім – з ядерної угоди по Ірану , тепер Трамп перевіряє на міцність НАТО . Задовго до Брюссельського саміту було зрозуміло , що стане головним каменем спотикання . Дональд Трамп послідовно критикує європейських союзників за недостатні витрати на оборону . Це , на його думку , нерозривно пов'язане з торговельними відносинами. Сайт "Сегодня" вже писав, як виступаючи в Монтані Трамп заявив , що Штати більше не будуть платити за безпеку і оборону Європи , яка використовує США в своїх прагматичних економічних цілях .

У цьому питанні у американського президента чисто бізнесовий підхід: чому Штати повинні платити за безпеку європейських держав, які прекрасно заробляють мільйони доларів на американському ринку? Правда, не тільки на американському. У перший же день Брюссельського саміту, снідаючи з генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом, під каток критики Трампа потрапила Німеччина. Заголовки світових ЗМІ облетіла його фраза "Germany is captive of Russia" ( "Німеччина в полоні у Росії"). За словами Трампа, Німеччина отримує занадто багато енергії з Росії – близько 60-70%. Правда, зокрема The New York Timesдосить точно підмітив , що 60-70 % – це загальний обсяг потреб Берліна в поставках енергоресурсів , які досить диверсифіковані – там ще є немаленька частка імпорту з Нідерландів і Норвегії . Інша справа , якщо добудують " Північний потік – 2 " , залежність Німеччини від російського газу може збільшитися . От саме по " Північному потоку " Дональд Трамп і пройшовся , закликавши НАТО пильно придивитися до цього російсько – німецького проекту , який може загрожувати безпеці Альянсу .

" Але мені цікаво , чи бачить Трамп в цьому необхідність захисту від Росії ? Я не впевнений . Якщо він не бачить в цьому необхідності , чому його турбує " Газпром " і " Північний потік – 2 " ? Мені це здається трохи непослідовним , але на самому справі багато речей , які він робить , виглядають непослідовно", – сказав в інтерв'ю сайту "Сегодня"науковий співробітник Німецького Фонду Маршалла в Брюсселі Пітер Чейз , згадуючи заяви Трампа про повернення Росії в G8 .

Але парадокс в тому , що якими б не були заяви Трампа про Росію , Путіна і нібито " приналежність " Криму Росії , тому жителі там розмовляють російською ( хоча офіційних підтверджень цим його словами так і не з'явилося), підсумкова декларація саміту НАТО, яку підписав і Трамп , виявилася по відношенню до Росії дуже жорсткою . Москві пригадали все : і агресивні дії , що підривають основи міжнародного порядку ; і незаконну анексію Криму і триваючу дестабілізацію східної України ; і розгортання ракет в Калінінграді ; і спроби дестабілізувати суверенітет Чорногорії ; і хімічну атаку в Солсбері , за яку , на думку Лондона , несе відповідальність Російська Федерація .

"Ми не можемо і не підемо на компроміс щодо принципів, на яких базується Альянс, безпека в Європі і Північній Америці. У нинішніх умовах ми шкодуємо, що, незважаючи на неодноразові заклики союзників, і міжнародної спільноти до Росії змінити курс, обставин для цього немає. Не може бути повернення до "business as usual", поки не буде зрозумілих і конструктивних змін в діях Росії, що демонструють дотримання міжнародного права і його міжнародних зобов'язань", - говориться в п.9 підсумкової декларації. У той же час в п.5 документа союзники підкреслюють, що Альянс відкритий до політичного діалогу, не шукає конфронтації і не представляє для Росії загрозу.

План "чотири тридцятки" – потужний сигнал Росії

Декларація Брюссельського саміту ще раз підтвердила прихильність ст.5 Вашингтонського договору про колективну оборону (коли напад на одну країну-члена означає напад на весь Альянс). Це ще один сигнал російській пропаганді, яка любить поширювати тезу про те, що НАТО не прийде на допомогу, якщо нападуть на когось одного. А в п.33 союзники записали: "Найважливіший обов'язок Північноатлантичного союзу – захищати і боронити територію і населення наших країн від нападів, відповідно до статті 5 Вашингтонського договору. Ніхто не повинен ставити під сумнів рішучість НАТО в разі, якщо безпеку будь-якого держави- члена організації опиниться під загрозою".

Сполучені Штати підписалися під цим формулюванням, незважаючи на те, що на другий день саміту в єдності Альянсу Трамп змусив багатьох засумніватися. У той час, як підсумкова декларація Брюссельського саміту була вже давно узгоджена і опублікована, американський президент несподівано зриває засідання в інших форматах, збираючи союзників на закриті переговори. За інформацією Politico, Трамп в ультимативній формі погрожував виходом США з Альянсу, якщо партнери не збільшать свої оборонні витрати до 2% ВВП вже до січня 2019 року (у перший день саміту президент США взагалі пропонував підняти планку до 4% ВВП). Reuters посилаючись на свої джерела, повідомив, що такого президент США не говорив. Пізніше в статті "Трамп заявляє про перемогу НАТО після ультиматуму діяти самостійно" Reuters написав , що Трампа просто неправильно зрозуміли , а президент Франції Еммануель Макрон заявив , що не чув , щоб Трамп говорив про вихід з НАТО . Те ж саме сказала і президент Литви Даля Грібайскайте . Та й сам Трамп на підсумковій прес – конференції , про яку журналістам повідомили лише за півгодини до початку , заявив , що такий крок буде зайвим , додавши , що вірить в НАТО .

Підводячи підсумки саміту Йенс Столтенберг сказав: "Всі союзники абсолютно чітко почули месидж Трампа. Ми розуміємо, що цей американський президент дуже серйозно ставиться до витрат на оборону, і це надає зрозумілий вплив". Дональд Трамп заявив, що союзники дали йому тверду обіцянку збільшити свої оборонні витрати якомога швидше. Відповідну вимогу зазначено в п.3 підсумкової декларації саміту: "Всі держави-члени НАТО почали збільшувати витрати на оборону, і у приблизно дві третини країн НАТО є національні плани, що передбачають до 2024 року витрачати 2% ВВП на оборону. Більш як половина держав членів НАТО більше 20% оборонних витрат припадає на основні види озброєння і техніки, включаючи пов'язані з цим науково-дослідні та конструкторські розробки, і, відповідно до їх національних планів, 24 країни НАТО будуть до 2024 року відповідати даному рекомендованому показнику 20%".

Варто нагадати, що свої військові витрати союзники домовилися поступово збільшувати ще на саміті НАТО в Уельсі відразу після незаконної анексії Криму Росією і розв'язаної Кремлем війни на Донбасі. Але завдяки 45-му американському це, судячи з усього, відбудеться набагато швидше, інакше на наступному ювілейному саміті НАТО в 2019 році (Альянсу виповнюється 70 років) одним лише закритим засіданням з Трампом і його погрозами справа може не обмежитися. Правда, причиною такого різкого і жорсткого поводження американського президента є знову-таки швидше бізнесовий підхід і робота на свій електорат, ніж турбота про реальну загрозу з боку Росії.

Але , повертаючись до підсумкової декларації Брюссельського саміту , на допомогу приходить п.14 , яким Альянс офіційно затвердив план"Чотири Тридцятки": "Із загальної кількості збройних сил країни НАТО нададуть додатково 30 великих військово – морських кораблів , 30 важких і середніх маневрених батальйонів і 30 бойових повітряних ескадрилій , з допоміжними підрозділами, що знаходяться в такому стані боєготовності , який дозволяє їм протягом 30 днів або раніше приступити до виконання завдання " .

Це потужний сигнал у Росії , яка продовжує нарощувати військову силу біля кордонів східного флангу НАТО . Причому ініціатива прийняти цей план виходила саме від Сполучених Штатів . За словами аналітиківAtlantic Council, на сьогоднішній день сили НАТО не можуть швидко мобілізуватися і прийти на допомогу розгорнутим в країнах Балтії і Польщі чотирьом батальйонам , якщо вони піддадуться нападу ( зараз оперативність розгортання і залучення військ НАТО 60 днів – Авт.). " Ця слабкість може спровокувати Москву на атаку в надії , що НАТО побоїться ескалації і не зможе відповісти " , – пояснюють експерти . Більш того , як повідомила прес – служба Далі Грібаускайте , лідери Альянсу доручили військовому керівництву блоку внести пропозиції щодо посилення ППО країн Балтії .

Так що на зустріч з Путіним 16 липня в Гельсінкі Трамп їде більш ніж підготовленим. Саміт США і РФ, результатів якого так сильно побоюються в Європі, покаже, чи живий ліберальний міжнародний порядок, який в Кремлі, судячи з усього, хочуть переписати на манер другої "Ялти". "Ліберальний світовий порядок ледь схожий на "Титанік", який шукає свій айсберг", – сказав на Брюссельському саміті один з британських експертів, додавши, що зустріч в Гельсінкі покаже, хто виявиться цим айсбергом – США, або Росія, яка плювала на правила, встановлені після Другої світової.