Дональд Трамп. Фото: AFP
Новий законСША "Про протидію ворогам Америки через санкції", який підписав 2 серпня президент США Дональд Трамп, розширює санкції проти Росії, змінює процедуру їх скасування або зміни, а також декларує підтримку України у відновленні її територіальної цілісності.
"Америка не дозволить втручання в наш демократичний процес, і ми разом з нашими союзниками і друзями протистоятимемо підривній діяльності і дестабілізації з боку Росії", – йдеться в заяві Трампа.
26 липня Палата представників Конгресу США прийняла новий пакет санкцій відносно Росії, Ірану і КНДР, за який проголосували 419 конгресменів, а проти виявилися всього троє. 28 липня за ухвалення законопроекту проголосували 98 сенаторів, проти виступили лише двоє. Після цього документ чекав тільки підпису президента США.
Санкції проти Росії
Закон закріплює діючі обмежувальні заходи, які були введені раніше, а також не дозволяє президенту США послабити їх або скасувати без узгодження з Конгресом.
Санкції торкнуться і російських державних підприємств, які працюють в металургійній і гірничодобувній галузях та в сфері залізничного транспорту.
Санкції також підсилюють антиросійські секторальні санкції відносно фінансового сектора РФ і російської енергетики.
Крім того, США передбачили в новому документі відповідальність у вигляді санкцій для деяких осіб РФ, зокрема для тих, хто:
- може бути причетний до кібератаки на США;
- відповідальний за порушення прав людини на окупованих Росією територіях;
- діє в інтересах оборонного і розвідувального секторів уряду РФ;
- значною мірою сприяв можливостям РФ з проведення приватизації державних активів.
Крім того, закон передбачає санкції по відношенню до іноземних фізичних і юридичних осіб, які сприяли посиленню оборонних можливостей уряду Сирії.
Для будь-якої зміни санкцій США проти РФ тепер потрібно дозвільна процедура Конгресу.
При цьому для Трампа залишається одна "лазівка": така процедура не буде потрібна, якщо уряд США випускає "звичайну" ліцензію, яка "не вносить істотної зміни до зовнішньої політики Сполучених Штатів по відношенню до Російської Федерації".
Ліцензія – це окремий дозвіл американських властей на конкретну транзакцію або клас угод, які в іншому випадку були б заборонені санкціями.
Побоювання Європи
Новий закон США не на жарт стривожив ЄС, особливо Німеччину. Голова Європейської комісії Жан-Клод Юнкер заявив, що Євросоюз залишає за собою право вжити відповідних заходів у випадку, якщо інтереси європейських компаній у сфері економіки будуть ущемлені санкціями США проти РФ.
При цьому голова Європейської комісії зазначив, що США повинні вводити обмежувальні заходи тільки після консультацій зі своїми партнерами.
Єврокомісари висловили особливу стурбованість можливим впливом цього законопроекту на енергетичну незалежність ЄС.
Справа в тому, що американський закон передбачає застосування санкцій проти будь-яких компаній (в тому числі європейських), які братимуть участь в розвитку, технічному обслуговуванні, модернізації або ремонту трубопроводів, які Російська Федерація використовує для експорту енергоресурсів.
При цьому Колегія єврокомісарів підкреслила важливість збереження режиму санкцій проти Росії і їх чіткої імплементації.
Міністр економіки Німеччини Брігітте Цюпріс заявила, що Єврокомісія зараз розглядає варіант з контрзаходами щодо США через санкції проти Росії – вона вважає неприпустимим, якщо німецький бізнес постраждає через дії США.
"Американці не можуть штрафувати німецькі підприємства за те, що ті займаються бізнесом в іншій країні", – заявила Цюпріс.
У свою чергу, у Меркель вже погоджуються на санкції США проти Росії – представник партії Християнсько-демократичний союз (ХДС) Родер Кизеветтер зазначив, що німецьким компаніям варто зробити внесок у відновлення верховенства права, а не тільки дбати про ділові інтереси.
Пункт про Україну
Згідно з документом, США не підтримують анексію Росією Криму та захоплення будь-якої території України, підтримуючи відновлення її територіальної цілісності. У документі засуджується будь-яка дестабілізація ситуації в Україні.
"Моя адміністрація очікує від Конгресу, що він не використовуватиме цей закон, що має вади, таким чином, щоб підірвати важливу роботу європейських союзників щодо вирішення конфлікту в Україні", – зазначив Трамп.
Крім того, тепер Україна зможе отримати від США допомогу з реформування енергетичного сектора, щоб зменшити залежність від енергоресурсів Росії.
Також в США планується створення "Фонду для протидії російському впливу" з бюджетом в 250 мільйонів доларів на 2018-2019 рр. У свою чергу, для енергетичної безпеки України буде виділено 30 мільйонів доларів.
Реакція Росії
Президент Росії Володимир Путін заявив, що Москві в якийсь момент доведеться відповісти американцям. За його словами, відносини Росії і США зіпсувалися через внутрішньоамериканські проблеми.
У відповідь на економічні заходи США Росія вдалася до відповіді по дипломатичній лінії: в РФ вирішили скоротити кількість співробітників американських дипмісій на своїй території, а також позбавити США посольської дачі.
Зовнішньополітичне відомство США, в свою чергу, заявило, що у них немає 755 дипломатичних співробітників, які працюють в Росії, яких РФ зажадала скоротити.
"По-перше, надії на поліпшення наших відносин з новою американською адміністрацією – кінець. По-друге, Росії оголошена повноцінна торгова війна", – прокоментував ситуацію прем'єр РФ Дмитро Медведєв після підписання Трампом закону про санкції.
Іран і КНДР
Новим законом США внесли 18 організацій і фізосіб до списку санкцій щодо ракетної програми Ірану. Спікер парламенту Ірану Алі Ларіджані заявив, що США своїми санкціями порушили умови угоди щодо іранської ядерної програми, і Тегеран поскаржився на такі дії до Ради Безпеки ООН.
КНДР, в свою чергу, продовжує демонстративно проводити ракетні і ядерні випробування. США також заявляли, що 30 липня КНДР могла зробити запуск балістичної ракети з підводного човна
При цьому США розглядає можливість введення санкцій і проти Китаю. Однією з причин в Вашингтоні називають недостатній, на думку США, тиск Пекіна на КНДР з метою добитися відмови Пхеньяна від подальшого розвитку ракетно-ядерної програми.