Президент США Дональд Трамп. Фото: AFP
Президент США Дональд Трамп, який офіційно вступив на посаду днями, вже видав низку указів. Одним з перших став указ, яким він полегшив вимоги, пов'язані з реформою охорони здоров'я, введеної екс-президентом Бараком Обамою (відомої як Obamacare). Але найгучнішим став указ про вихід США з Транстихоокеанського партнерства.
Obamacare
Свій перший указ Дональд Трамп підписав одразу ж після церемонії інавгурації – він полегшує чинні для держустанов нормативні вимоги, запроваджені законом про доступне медстрахування. Цей закон передбачає обов'язкове медичне страхування американських громадян, поліпшення якості медстраховки і субсидії малозабезпеченим для її оформлення. Таким чином, Obamacare передбачала забезпечення доступною страховкою 95% громадян США.
Варто зазначити, що ця реформа була ініціативою екс-президента США Барака Обами і вважалася одним з головних його досягнень за час президентства. Однак Дональд Трамп у передвиборній гонці неодноразово критикував програму, пообіцявши її скасувати і замінити іншою. А за кілька днів до інавгурації Трампа Палата представників США проголосувала за резолюцію, яка ініціює процес скасування Obamacare.
Транстихоокеанське партнерство
"Ми говорили про це довго. Це велика справа для американських робітників, те, що ми зараз зробили", — так прокоментував Трамп підписання указу про вихід США з Транстихоокеанського партнерства. Про намір зробити це він говорив ще під час виборчої кампанії.
Угоду про Транстихоокеанське партнерство (ТТП) у лютому 2016 року підписали 12 країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону – США, Японія, Малайзія, В'єтнам, Сінгапур, Бруней, Австралія, Нова Зеландія, Канада, Мексика, Чилі і Перу. Угода передбачала зниження тарифних бар'єрів – ці країни отримували право безмитної торгівлі за основними видами товарів. Однак, цей документ так і не був ратифікований Конгресом.
Разом з указом про вихід з ТПП Трамп підписав ще два – повернення до так званої "політики Мехіко", яка вимагає, щоб всі іноземні неурядові організації, які отримують федеральне фінансування, утримувалися від заохочення або надання допомоги в здійсненні абортів. Відзначимо, що "політика Мехіко" – питання давнього протистояння демократів і республіканців у США. Так, запроваджена президентом США Рональдом Рейганом державна політика скасовувалася президентами-демократами, в тому числі і Бараком Обамою, і поновлювалася президентами-республіканцями.
Ще одним указом Трамп припинив наймання нових співробітників у держоргани, за виключенням військових.
Трамп проти багатосторонніх угод – політологи
Експерти відзначають, що підписані Трампом укази – це виконання його передвиборних обіцянок. Трамп будував свою кампанію на критиці попередньої адміністрації і ствердженні, що Америка повинна думати передусім про себе, а не про міжнародні партнерства, каже професор політології Національного університету "Києво-Могилянська академія", науковий директор Фонду "Демократичні ініціативи" Олексій Гарань.
"З одного боку можна сказати, що він виконує свої передвиборні тези. Але ми повинні розуміти, що відмова від Obamacare викличе значну поляризацію в американському суспільстві", – каже Гарань.
Крім того, експерт відзначає, що рейтинг Трампа – 40%, на відміну від Барака Обами, у якого було 60% підтримки. У зв'язку з цим, скасовуючи реформу медстрахування, Трамп ускладнює ситуацію зі своєю електоральною підтримкою.
На думку політолога Володимира Фесенка, перші дії Трампа на посаді характеризують його як досить послідовного політика, однак і в подальшому скасуванні Obamacare, і у виходу з ТТП можуть бути неоднозначні економічні та соціальні наслідки.
"Трамп за своєю політико-економічною позицією – протекціоніст. Це давня суперечка, що йде ще з XVIII століття між прихильниками принципу вільної торгівлі і прихильниками політики протекціонізму, тобто захисту внутрішнього ринку, – говорить Фесенко, – Трамп дуже критично ставиться до глобалістських проектів, до проектів вільної торгівлі, результатом яких стало створення різних економічних інтеграційних об'єднань, зокрема і Транстихоокеанське партнерство, і Північноамериканська зона вільної торгівлі".
Фесенко відзначає, що для Трампа подібні проекти економічної інтеграції є ударом по американським інтересам, а він дотримується протилежної лінії – захисту внутрішнього ринку.
Трамп за своєю політико-економічною позицією – протекціоніст
"Є загальний підхід, що зони вільної торгівлі вигідні економіці і відповідають традиційному американському підходу, який полягає в тому, що потрібно знімати торгові бар'єри. Що стосується ТТВ – була критика, що Америка пішла на надто великі поступки", – каже Олексій Гарань.
При цьому, зазначає він, Трамп заявив, що робитиме акцент у першу чергу на двосторонні відносини, а не на багатосторонні. Втім, поки незрозуміло, як буде розвиватися ситуація з ТТП, адже багато партнерів США цей вихід не підтримують. При цьому, як вважає Фесенко, без США це партнерство багато в чому втрачає сенс.
Що далі? NAFTA?
Одним з наступних кроків Трампа може стати перегляд Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (NAFTA) між США, Канадою і Мексикою, яка набула чинності ще в 1994 році. Президент США наголошував, що зустрінеться з лідерами Мексики і Канади для обговорення цього питання.
Як вважає Олексій Гарань, в питанні ТТП Трампу було легше діяти, оскільки ця угода не була ратифікована Конгресом. У випадку з NAFTA, яка діє вже давно, і підтримувалася як республіканцями, так і демократами, вийти з неї буде складніше. Однак, Трамп, виконуючи свої передвиборчі обіцянки, зробить спробу перегляду умов партнерства.
У тому, що така спроба буде зроблена, впевнений і Володимир Фесенко, хоча наслідки таких дій можуть бути неоднозначними.
"Американський бізнес реагуватиме на це неоднозначно – є прихильники, але є і дуже серйозні супротивники. І якщо стосовно ТТП велися тривалі переговори, висловлювалися сумніви і неоднозначні оцінки, то NAFTA – давній проект, який давно був підписаний, і, наскільки я розумію, США був досить вигідний", – говорить експерт.
Нагадаємо, інавгурація Дональда Трампа відбулася 20 січня 2017 року.