Коаліціада в Німеччині: нова-стара "велика коаліція" чи все-таки перевибори

Коаліційні переговори щодо формування нового уряду в Німеччині тривають вже більше трьох місяців, а точніше – 108 днів. Як пише німецька преса, Німеччина встановила новий абсолютний антирекорд, адже попередні коаліційні переговори 2013-го тривали 86 днів. Після чергових виборів у вересні 2017-го і провалу створення коаліції "Ямайка" з "зеленими" і лібералами 7 січня канцлер Ангела Меркель почала переговори з багаторічними партнерами за так званою "великою коаліцією" – з соціал-демократами. Попередні, або, як їх називають самі учасники – "зондувальні" переговори триватимуть до п'ятниці. Після почнеться власне коаліціада, яка, за попередніми прогнозами, триватиме до квітня. Але формування нового уряду багато в чому залежить від готовності сторін йти на поступки. В іншому випадку доведеться йти на перевибори, втративши ще кілька відсотків електоральної підтримки.

Безвихідна ситуація

Після виборів до німецького Бундестагу 24 вересня соціал-демократи, учасники колишньої "великої коаліції", набравши 20,5% голосів, заявили про відхід в опозицію, тому у консервативного блоку ХДС/ХСС (на виборах набрав 32,9%) було два варіанти : йти до коаліції "Ямайка" з лібералами (10,7%) і "зеленими" (8,9%), або формувати уряд меншості. Звісно, завжди залишається і третій запасний – перевибори, які сама Меркель оцінила не найгіршим варіантом, на відміну від уряду меншості.

Консультації або, як їх називають самі учасники – "зондувальні" переговори з "зеленими" і лібералами, тривали близько 4-х тижнів, і в ніч на 20 листв інтерв'ю сайту "Сегодня"в інтерв'ю сайту "Сегодня" європарламентар від Німеччини, член партії "Зелених" Ребекка Хармс розповіла, що "ліберали відмовилися входити до коаліції через свої егоїстичні партійних інтересів, і особистого его лідера цієї партії Лінднера".

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Як би там не було, після провалу формування "Ямайки" федеральний президент Франк-Вальтер Штайнмаєр закликав соціал-демократів відмовитися від рішення піти до опозиції і почати переговори про "велику коаліцію". Хоча раніше німецькі ЗМІ писали, що соціал-демократи ні за що не підуть до коаліції з консерваторами, оскільки ризикують розчинити партію в уряді Меркель. Та й керівник СДПН Мартін Шульц виключав можливість формування "великої коаліції", заявляючи, що вони "не бояться нових виборів".

Але вже в п'ятницю 15 грудня після засідання партійної верхівки соціал-демократи офіційно погодилися відкрити переговори про формування уряду з блоком Ангели Меркель через загрозу розпуску парламенту і перевиборів. Варто нагадати, що "велика коаліція" була при владі в Німеччині вже двічі: з 2005 по 2009 рр., і 2013-2017 рр. На засіданні керівництва Християнсько-демократичного союзу 18 грудня канцлер заявила, що має намір домовитися з СДПН про формування стабільного уряду, а вже 7 січня стартували консультації.

"Але це тільки зондувальні консультації. Вони перевіряють, чи зможуть взагалі приступити до переговорів щодо створення коаліції – наскільки великі розбіжності між ними. У п'ятницю ввечері 12 січня сторони повинні визначитися, чи погодяться на ці переговори взагалі. Плюс 21 січня на спеціальному партзасіданні соціал-демократи ще для себе вирішуватимуть, чи дадуть вони згоду на початок цих переговорів", – пояснює сайту "Сегодня" завідувачка сектора міжнародного співробітництва та протокольних заходів Національного інституту стратегічних досліджень Світлана Гуцал.

Взаємні поступки чи перевибори

В суботу, 12 січня, генеральні секретарі трьох партій після щоденних зустрічей оприлюднять підсумкове комюніке. До цього лідери домовилися не виносити на публіку спірні моменти "зондувальних" консультацій.

"З огляду на помилки спроби створення т.зв. коаліції "Ямайка", лідери ХДС/ХСС і СДПН цього разу домовилися не озвучувати на публіку ключові позиції консультацій. Однак сьогодні (9 січня – Авт.) все ж розгорівся скандал через розголошення декількох переговорних протиріч: наприклад, Християнсько-соціальний союз виступив категорично проти вимог соціальних демократів про збільшення податку для найзаможніших верств населення з 42 до 45%. Тому попередні консультації сторони планують завершити до вечора п'ятниці", – пояснює Світлана Гуцал.

Ще в грудні німецькі ЗМІ повідомляли, що Меркель тисне на соціал-демократів щодо формування "великої коаліції". На думку канцлера, має бути створено стабільний уряд без голосувань мінливою більшістю, як того хоче Шульц. Позиція керівника СДПГ зрозуміла: після нищівного результату на вересневих виборах до Бундестагу Шульц не хоче ділити з Меркель голосування за непопулярні рішення, щоб ще більше не втратити підтримку електорату. До того ж, соціал-демократи хочуть закріпити за собою крісло міністра фінансів, яке з 2009 року залишалося за ХДС.

Щоправда, за словами експертів, про розподіл ключових посад в уряді говорити зарано: зараз йдеться про те, щоб уряд в принципі був сформований, а не відбулися повторні вибори. Заступник директора Центру "Нова Європа" Катерина Зарембо нагадує, що востаннє переговори між ХДС і СДПН тривали 86 днів, щоправда, після виборів-2017 цей рекорд вже побитий. Тому, за її словами обидві партії намагатимуться досягти компромісу – вони обидві зацікавлені в тому, щоб до перевиборів справа не дійшла, оскільки їх результат може бути ще гірше.

Навіть якщо "зондувальні" консультації закінчаться успішно, на формування "великої коаліції" і нового уряду може піти не один місяць. Поки всі спірні моменти владнають (головні дебати тривають навколо міграційної політики та питань охорони здоров'я), поки розділять міністерські портфелі і напишуть коаліційну угоду – попередній дедлайн – початок квітня.

"Для СДПН переговори здаються складнішими, ніж для ХДС: СДПН затиснута між обіцянкою відшукати "власний голос" в німецькій політиці, а не залишатися в тіні ХДС як молодший партнер, і спробою все-таки залишитися при владі. Але це не означає, що вони не відстоюватимуть свою програму, оскільки виборці можуть ще більше розчаруватися в партії в разі, якщо вона піде на занадто істотні поступки. Питанням номер один на переговорах буде політика міграції – саме через неї провалилися переговори з Вільними демократами. Цікаво, що протистояння відбувається не через неприйняття соціал-демократами міграційної політики Меркель, а через опозицію до неї християнських соціалістів, які формують об'єднання з ХДС. Тобто, фактично через внутрішньопартійну опозицію до міграційної політики останніх років", – сказала "Сегодня" Катерина Зарембо.

Але і позиції Ангели Меркель, особливо після провалу формування "Ямайки", похитнулися. За результатами опитування YouGov, проведеного на замовлення агентства DPA, майже половина опитаних німців (47%) вважають, що канцлер повинна піти у відставку до чергових запланованих виборів 2021 року. Хоча ще у вересні дострокову відставку Меркель підтримували 36% опитаних. Більш того, свіже опитування інституту INSA показує, що 34% німців підтримують проведення перевиборів, ще 30% – формування "великої коаліції".

Щоправда, за словами Світлани Гуцал, провал переговорів зі створення "великої коаліції" і призначення нових виборів для соціал-демократів і християнських демократів на сьогодні – дуже негативний сценарій: згідно з останніми дослідженнями, обидві сторони втратили б від одного до декількох відсотків голосів порівняно з вереснем. "Похитнулися позиції і самої Ангели Меркель. Почалися розмови про те, що якщо будуть перевибори, то, можливо, вже і без її кандидатури як канцлера і для Меркель це значна загроза. Ідею створення уряду меншості відкинули спочатку: якби навіть такий варіант мав б місце, то коаліція проіснувала б не більше року", – вважає Гуцал.

До чого готуватися Україні

Ні для кого не секрет, що з початком виборчої кампанії офіційний Берлін узяв паузу активної участі в Нормандському форматі. Хоча, за словами президента Франції Еммануеля Макрона, багато в чому завдяки Нормандському формату вдалося звільнити 74 українських заручники. Але факт залишається фактом: вже більше року лідери Нормандської четвірки не зустрічалися віч-на-віч, а пальму першості на українському напрямку перейняли Штати.

З лідером вільних демократів Крістіаном Лінднером, який ще в серпні запропонував "забути" про анексію Криму, ні ХДС/ХСС, ні СДПН до коаліції не йдуть. Щоправда, відзначився подібними заявами не тільки Лінднер. Деякі політики з СДПН апелювали до статистики втрат Німеччини від антиросійських санкцій. А нещодавно Інститут світової економіки в Кілі підрахував, що втрати Німеччини в торгівлі становлять 40%, тоді як Велика Британія і Франція втратили набагато менше – по 7,9% і 4,1% відповідно. За оцінками економістів, середньомісячне падіння експорту в Німеччині – 618 млн євро.

Ще один представник СДПН, нинішній міністр закордонних справ Зігмар Габріель неодноразово закликав до поліпшення відносин з Росією як Німеччину, так і США. А майбутню угоду ЄС з Великою Британією щодо Brexit запропонував використовувати як нову модель відносин з Україною, тому що не може собі уявити членство України в ЄС найближчими роками.

Зараз соціал-демократи зондують ґрунт, в тому числі і на українському напрямку – недарма буквально нещодавно Зігмар Габріель здійснив візит до України. "Трохи дивно, що після такого нищівної поразки соціал-демократів на виборах Мартін Шульц не подав у відставку – це був найгірший результат соціал-демократів за всю післявоєнну історію. Він мітив на місце канцлера і дуже сумніваюся, що зараз погодиться на місце міністра закордонних справ. Зараз соціал-демократи зондують ґрунт – їм потрібна success story.

Раніше, хоч і не на офіційному рівні, Габріель виступав за зняття санкцій з Росії. Тепер же як офіційний представник уряду Німеччини під час візиту до України заявив, що виступає за розміщення збройної миротворчої місії на всій території Донбасу (що абсолютно суперечить позиції Росії). Соціал-демократи давно хочуть відігравати активнішу зовнішньополітичну роль і зондують грунт і на цьому напрямку. У будь-якому випадку, і у християнських демократів, і соціал-демократи сьогодні не залишається кращих опцій, крім створення "великої коаліції", – підсумувала Світлана Гуцал.