Перспектива членства: чому в Брюсселі не хочуть чути про вступ України в ЄС

2 грудня 2017, 07:57

Крістіна Зеленюк Крістіна Зеленюк

Формат Східного партнерства ніколи і не передбачав можливість перспективи членства для країн-учасниць

Євросоюз готовий до чергового розширення. Таку заяву зробив єврокомісар з питань політики сусідства Йоханнес Хан через кілька днів післясаміту Східного партнерства, де Україна, Грузія і Молдова наполягалина включенні пункту про перспективу членства в підсумкову декларацію. Але, за словами єврокомісара, шанс вступити в ЄС в першу чергу є у Західних Балкан, а Київ зараз має думати не про перспективу членства, а про імплементацію Угоди про асоціацію (СА), адже сильно відстає від графіка.

Плюс, за словами європейських чиновників, Східне партнерство ніколи і не було ознакою перспективи членства, так що в цьому форматі Україні варто їхати в одному автомобілі з Вірменією, Азербайджаном і Білоруссю. Та й судячи з риторики європейських політиків і чиновників, з якими "Сегодня" поспілкувався в Брюсселі, їх дуже дратують самі розмови про можливу перспективу членства, вони намагаються тримати Україну на відстані витягнутої руки. "Сегодня" розібрався, чому в ЄС не хочуть чути про вступ України в ЄС, і що робити Києву, щоб схилити чашу терезів на свою сторону.

Більше за більше, менше за менше

Реклама

Уп'ятницюПетроПорошенковкотрезаявив,що"незабаромдоступному для оглядумайбутньомувУкраїніточнопройдутьреферендуми"щодо вступуУкраїнивНАТОіЄС.СвійєвроатлантичнийтаєвроінтеграційнийвибірукраїнцівідстоялинаРеволюціїГідності,заплатившианексієюКримуіпонад 10тисячамизагиблихвідросійськоївійськовоїагресіїнаДонбасі.Алесудячи здискусій,якіпроходиливБрюсселідоіпісля5-госамітуСхідногопартнерства,вЄСдужекритичносприймаютьбудь-якірозмовипро можливу перспективучленстваУкраїни.

Всепочалосязавторськоїколонкизаступника головиАПКостянтинаЄлісєєвавбрюссельськомувиданніEU Observer. "Україні вкрайнеобхідне простеповідомлення:"Яктількивибудетеготові,вибудетезнами.ЗавданняУкраїни-бути готовою.ЗавданняЄС-вирішити,чи готоваУкраїна.Цебудеозначатидлянасвсе,інічого небудеозначатидляЄС",-написаву своїйстаттіЄлісєєв.

Ця авторська колонка стала, можна сказати, такою собі публічною відповіддю Євросоюзу на непублічні досить жорсткі двосторонні дискусії напередодні саміту: українська делегація наполягала на включенні в підсумкову декларацію пункту про перспективу членства, в ЄС постійно відмовляли, кажучи, що цього не час, що тоді втратять Білорусь, Вірменію і Азербайджан. А за день до саміту на прес-конференції єврокомісар Хан щиро дивувався, з чого це українські журналісти взяли, що Східне партнерство взагалі колись мало на увазі перспективу членства, вже не кажучи про включення такого пункту в підсумкову декларацію саміту. За словами чиновника, цього ніколи не було і не буде, а Києву зараз краще зосередитися на виконанні СА, на що може піти від 7 до 10 років. Тому Євросоюз вводить новий принцип взаємовідносин з Україною: більше реформ – більше підтримки, менше реформ – менше підтримки.

Раніше"Сегодня"вжеписав,щоКиїві нечекавчогось понадпроривноговід5-госамітуСхідногопартнерстваінікого нешантажувавперспективоючленства(якписалибагатоЗМІ,особливопроросійські).Ато,щоУкраїнапроситьЄвросоюзвизначитисязмайбутнімформатомдвосторонніхвідносинабсолютноприроднийпроцес.ПісляратифікаціїСА(незважаючинанідерландськийреферендумвквітні2016 року)іотриманнябезвізовогорежиму,КиїввийшовнановийбільшвисокийрівеньвідносинзЄС,яківжеасоційованіГрузіяіМолдова.

З цієї ж причини в Києві, Кишиневі та Тбілісі не хочуть бути в одній упряжці з Вірменією, Азербайджаном і Білоруссю, які далекі від підписання СА, будучи в російському ЄврАзЕСі. Саме тому ще на липневому саміті Україна-ЄС в Києві Петро Порошенко запропонував європейським партнерам новий формат більш тісної співпраці з уже асоційованими країнами. Ідеї навіть знайшли відображення в рекомендаціях Європарламенту, проголосованих за тиждень до 5-го саміту в Брюсселі, під назвою "Східне партнерство +": приєднання до митного, енергетичного і цифрового союзу ЄС, Шенгенської зони, скасування плати за роумінг і загальний авіа-простір.

1279556

Реклама

Фото: AFP

У Брюсселі на полях саміту Східного партнерства вдалося домовитися, що по вступу України в європейський цифровий і енергетичний ринок буде розроблена спеціальна дорожня карта. Про Митний союз говорити рано, оскільки це може бути невигідно самій Україні, тому наші експерти і чиновники уважно вивчать питання (в першу чергу досвід Ісландії та Норвегії) і дадуть свої оцінки. Що ж стосується Шенгенської зони, зрозуміло, що з включеним Росією Кримом і війною на Донбасі ніхто Україну в Шенген не візьме. Але, як стало відомо сайту "Сегодня", Київ наполягає на Асоціації з Шенгенською зоною, а не на членстві в Шенгені, що потребує великих реформ у міграційній і прикордонній сферах. Але на пропозицію України в Брюсселі поки не відповіли. Вдалося також домовитися з європейцями про нову макрофінансову допомогу на 1,8 млрд євро замість втрачених в листопаді 600 млн євро. Правда, як і раніше, в списку вимог для отримання європейських мільярдів – скасування мораторію на експорт лісу-кругляка.

ЗЄвропейськимінвестиційнимпланомдляУкраїни("ПланМаршалладляУкраїни")сторонивирішилипочекатидопроведенняєвропейськоїінвестиційноїконференції здопомогиУкраїніспочатку2018 року.Там,запопереднім задумомКиєваіБрюсселя,іповиннісформуватиінвестиційнийпакетдопомогиУкраїнівкрасивій обгортціпідназвою"ПланМаршалла".

Перспектива членства: хто, якщо не Україна?

"Днями я була в Брюсселі. Враження: до України зберігається високий інтерес, в першу чергу до безпекової ситуації на Донбасі і в Криму. Чи є втома від України, як втомлено пишуть деякі колеги (писав в Facebook нардеп від БПП Мустафа Найєм після візиту в Брюссель – Авт.)? Є втома від війни. в ЄС є маса власних проблем, в них Україна точно відходить на другий план. Є реалізм, що Україна ще не відповідає стандартам ЄС і НАТО, тому говорити про можливість членства з точними датами точно ще не час", – написала в своєму Facebook Ірина Геращенко після засідання міжпарламентської ради Україна-НАТО в Брюсселі.

В тренді
ВООЗ обіцяє компенсації за "побочку" від вакцини проти COVID-19
Реклама

Але, як вже раніше писав "Сегодня", в Євросоюзі зберігається якась наївність по відношенню до Росії. Звідси і небажання говорити про перспективу членства для України, Молдови і Грузії і поради їхати в одному автомобілі з Вірменією, Білоруссю і Азербайджаном, щоб зайвий раз не нервувати Москву. Як правильно кажуть деякі українські дипломати, у чому, до речі, їх підтримують британські колеги (дивно, чому не німецькі або інші), в плані санкцій Євросоюзу сильно відстає від Америки. США просунулися набагато далі в питанні санкцій тиску на Кремль. І зараз у міру наближення чергового саміту лідерів ЄС 14-15 грудня, де буде прийматися політичне рішення про чергове продовження санкцій проти Росії ще на півроку, шість країн вставляють палиці в колеса і не хочуть голосувати.

Однак, незважаючи на нерішучість Брюсселя, реформи ніхто не відміняв. У неформальних розмовах з українськими журналістами, в рамках візиту в Брюссель з Центром "Нова Європа", європейські чиновники і політики натякали на антикорупційні реформи, з якими у України проблеми. Тому, за їхніми словами, про яку перспективу членства України говорить, якщо не виконує взятих на себе зобов'язань. "Так, з 1,5 млн декларацій топ-чиновників і політиків перевірено скільки? Трохи більше ста (за даними НАПК вони перевірили 113 декларацій – Авт.)? А це було однією з вимог отримання безвізового режиму", – сказав на закритій дискусії один з європейських топ-чиновників.

Іншієвропейськічиновникинеофіційнонатякалисайту"Сегодня",щотак,Україні потрібносконцентруватисянаімплементаціїСА."Алеякмипобачимопрогрес,якщовУкраїнінавітьвідсутній спеціальнийресурс(як,наприклад,вГрузіїчиМолдові),кудиможназайтиіподивитисяшвидкістьвиконанняСА(насправдітакийсайтє,алепокипрацюєвзакритомутестовомурежимі-Авт.)",-сказав "Сегодня" чиновникзЄврокомісії.

Чеські та угорські європарламентарі, з якими ми також поспілкувалися в Брюсселі, радили Україні сильно не злитися на Євросоюз і спробувати зрозуміти, що у них теж є внутрішні проблеми. По-перше, Brexit і втрата британських мільярдів із загальної європейської скарбнички, які потрібно буде чимось компенсувати. По-друге, падіння підтримки євроінтеграційних процесів і наростання євроскептичних настроїв. Саме на цій хвилі до влади приходять праві популісти, які критикують не тільки санкції, а й саму ідею глибокої євроінтеграції, демонізуючи Брюссель.

"Давайтебудемочесні:одназпричин,чомуЄСне хочеобіцятивамперспективучленства,пов'язана,втомучислізобов'язкомЄСінтегруватиЗахідніБалкани.СаметамцентрувагирозширенняЄС.ПерспективучленстваЗахідних Балканобіцялибагатороківтому",-сказаввінтерв'ю"Сегодня"старшийаналітикЄвропейськогоцентруполітикиПолІван.

Реклама

Про це кілька днів тому сказав і єврокомісар Йоханнес Хан. Івпринципі,Америкувін невідкрив,аджеАлбанія,Македонія,ЧорногоріяіСербіямаютьстатусофіційнихкандидатівнавступ доЄС.УУкраїниіцьогонемає,томупомилковихілюзійнамплекати неварто.АлеіЄСвтакийультимативнійформі,за словамиєвродепутатавідНімеччиниРебеккиХармс,не повинензакриватидверідляновихчленів."Путінне хоче,щобЄСвідкривавсвоїдверідляновихчленів.Алеякщомийомупоступимося,цебудеозначати,щомиприймаємойогоагресивнуіімперіалістичнустратегію.ЄСне можесобіцьогодозволити", – сказала в інтерв'ю "Сегодня" європарламентарвідНімеччини,членпартіїіфракції"Зелених"РебеккаХармс.

На думку експертів, на сьогоднішній день ні Україна, ні ЄС не готові до дискусії про перспективу членства. "Але я насилу пригадую, щоб яка-небудь країна коли-небудь була готова. Що можна зробити? Перенести дискусію з" токсичного "в конструктивно-позитивне русло. Україна може і повинна показати, що сприймає дискусію про перспективу членства серйозно. Щоб дати такий сигнал ми, наприклад, могли б заповнити оцінку готовності до вступу (яку ЄС видає країні-кандидату перед початком переговорів про вступ). І за деякими пунктами цієї оцінки Україна могла б показати непогані результати. Якби Київ це зробив, то подав би сигнал ЄС: дивіться, ми про це серйозно думаємо і розуміємо, який це обсяг роботи і намагаємося зрозуміти, як нам рухатися, щоб відповідати критеріям", – сказав "Сегодня" старший науковий співробітник Центру "Нова Європа" Леонід Літра.

Тобто,за його словами,Українаповиннане простовипрошуватиперспективучленстваізгадуватипро цетількипередсамітами.ПокивБрюсселівважають,щоспочаткуУкраїнаповиннаімплементуватиСА.

"Якщо я не помиляюся, останній пункт СА, який Україна повинна виконати, датується 2030 роком. І що нам до цього про перспективу членства не говорити і не думати? Дискусія про перспективу членства для України може бути відкладена, але вона неминуча. Чим більше імплементується СА, тим більше тиск України на ЄС. Перспектива членства записана в Договорі про Європейський союз. Але щоб посилатися на цю статтю, потрібно бути підготовленим. Думаю, якщо зараз провести опитування в державах-членах ЄС, більше половини підтримають перспективу членства України. Але є ключові держави, яким потрібно показати не словом, а ділом, що Україна не просить цей шанс, а заслуговує його. Нідерланди, Німеччина, Франція ... Я думаю, це можливо, якщо Україна буде готуватися до наступного саміту. А на той момент буде вже новий склад Єврокомісії, Європарламенту, коли будуть оновлені всі інститути ЄС і підхід Юнкера про те, що ми не говоримо про перспективу членства в цьому мандат комісії, зникне", – підсумував Леонід Літра.

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...
Хочеш бути в курсі останніх подій?
Підпишись на повідомлення. Показуємо тільки термінові і важливі новини.
Хочу бути в курсі
Я ще подумаю
Будь ласка, зніміть блокування повідомлень в браузері!

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти