Візит Ягланда до Москви: чи зможе генсек Ради Європи повернути російську делегацію до ПАРЄ

25 жовтня 2017, 07:20

Крістіна Зеленюк Крістіна Зеленюк

Російська делегація може приїхати на сесію ПАРЄ в січні, але, з високою часткою ймовірності, як і 2015 року, її з ганьбою виженуть

У Раді Європи (РЄ) всерйоз обговорюють можливість повернення російської делегації до ПАРЄ. І не тому, що Москва погодилася повернути Україні Крим і піти з Донбасу, а тому, що погрожує припинити фінансування цієї європейської організації. Саме про це генсек РЄ Турбйорн Ягланд говорив з головою російського МЗС Сергієм Лавровим під час візиту до Москви. За словами українських парламентаріїв, виглядає це, щонайменше, цинічно і нагадує продаж індульгенції за грубе порушення Росією міжнародного права. Внесок Росії, за словами Ягланда, становить 10% від загального бюджету РЄ. Але цього року Москва перерахувала лише третину – 11 з 33 млн євро – погрожуючи і зовсім заморозити фінансування. Для такої великої європейської інституції внесок РФ не такий вже і великий, але і не такий маленький, щоб не створити проблем з фінансуванням деяких проектів.

Реклама

Ягланд і його прихильники виправдовуються, мовляв, не може бути так, щоб член РЄ не платив внески, і надалі числився в організації, тому генсек і вирушив до Москви на переговори, щоб вирішити проблему. Але Росію можна змусити платити покладені 10% і через суд. Було б бажання керівництва РЄ, яке продовжує закривати очі навіть на факти корупції в самій ПАРЄ.

Хто скільки платить: Росія лише на п'ятому місці. Після анексії Криму і початку війни на Донбасі Росію позбавили права голосу в ПАРЄ, участі в її наглядових місіях і керівних структурах. Ці санкції досі не зняті, оскільки Москва не виконала жодного пункту прийнятих ПАРЄ резолюцій, що стосуються російської агресії щодо України. На знак протесту з січня 2015 року російська делегація перестала приїжджати до Страсбурга, хоча має право виступати на сесіях і працювати в комітетах, але платила щорічні внески до бюджету РЄ, незважаючи на погрози урізати фінансування. Але вже цього року, за заявами прес-служби РЄ, Росія заплатила лише третину свого покладеного внеску – 11 з 33 млн євро. За даними сайту РЄ, загальний бюджет організації на 2017 рік 454,5 млн євро. І Росія навіть не в першій четвірці за обсягом внесків, які залежать від чисельності населення країни-члена та її ВВП. На першому місці за обсягом фінансування Франція (понад 37 млн євро), на другому – Німеччина (понад 35 млн євро), на третьому – Італія (майже 35 млн євро), на четвертому – Туреччина (33,5 млн євро). Вони і забезпечують близько 60% річного бюджету Ради Європи.

Генсек РЄ Турбйорн Ягланд заявляв, що справа не в грошах: "Просто неприпустимо, коли країна-член не платить до бюджету організації. Якщо країна-член не платить, вона не може бути членом". Якщо проблема не в грошах, в такому випадку внесок Росії можна пропорційно розділити між країнами, які справно фінансують Рада Європи, а Росії дати чітко зрозуміти, що відновити свої права в ПАРЄ вона зможе тільки після повернення Криму і припинення війни на Донбасі.

Але Турбйорн Ягланд, судячи з усього, обрав тактику загравання з агресором. У п'ятницю, 20 жовтня, він приїхав до Москви, щоб обговорити з Лавровим і членами російської делегації широке коло питань, в тому числі і їх повернення до Парламентської асамблеї. А прес-секретар генсека РЄ Даніель Хьольтген говорив про візит Ягланда, як про "майбутнє Європи разом з Росією".

Реклама

Неофіційно між собою члени української делегації жартують, що "ПАРЄ пороблено": то колишній голова Педро Аграмунт літав на літаку Міноборони РФ разом з депутатами Держдуми до Дамаска до Башара Асада, а до цього заявляв, що анексія Криму не є приводом для збереження санкцій, тепер ось Турбйорн Ягланд в Москві. Офіційно голова української делегації, нардеп від БПП Володимир Ар'єв заявив, що візит Ягланда до Москви і його переговори з Лавровим щодо повернення російської делегації в ПАРЄ виглядають, як продаж індульгенції, коли прощення за грубе порушення міжнародного законодавства і прав людини продається за гроші. Причому, як зазначив Ар'єв, візит Ягланда відбувався на тлі великого скандалу в його рідній Норвегії. Газета Aftenposten вийшла зі статтею про корупцію в Раді Європи, про яку він давно знає, але нічого не робить. Автор статті називає це "ікряною дипломатією", приводячи в приклад Азербайджан, який задаровував політиків РЄ ікрою, дорогими килимами, розкішними поїздками і мільйонами євро в конвертах для голосування потрібних Баку резолюцій.

За словами Володимира Ар'єва, зараз в РЄ триває розслідування корупційного скандалу, тому, очевидно, зусилля генсека з повернення делегації РФ – спроба переключити увагу. "А, можливо, він просто полетів до Москви шукати захисту. Власне, до кінця року розслідування щодо корупції в Раді Європи має бути завершено, а висновки оприлюднені. Саме тому Ягланд і поспішає", – вважає Володимир Ар'єв.

Але однією своєю поїздкою до Москви Турбйорн Ягланд навряд чи поверне російську делегацію до ПАРЄ. Напевно, симпатики Кремля і ті, хто вважає, що Раді Європи доведеться важко без російських грошей, використовуватимуть так звану резолюцію наступного президента ПА Мікеле Ніколетті, яку ПАРЄ прийняла 11 жовтня. На думку деяких експертів, цей документ відкриває дорогу до скасування політичних санкцій проти РФ в ПАРЄ за анексію Криму і війну на Донбасі. Насправді ж головна мета резолюції – підготовка до четвертого саміту Ради Європи 2019 року. Але в одній з норм документа "зашиті" можливості внесення змін до регламенту організації: ПАРЄ і Комітет міністрів (виконавчий орган РЄ) повинні гармонізувати правила участі і представництва країн-членів в обох статутних органах. Оскільки санкції проти Росії діють лише в ПАРЄ, а в Комітеті міністрів ні (Москва продовжує активну участь там), в разі горезвісної "гармонізації" політичні санкції проти Москви в ПАРЄ можуть зняти. Тоді російська делегація повернеться до повноцінної роботи в Парламентській асамблеї, незважаючи на грубе порушення прийнятих раніше ПА резолюцій, які засуджують російську агресію проти України.

В тренді
Нова ескалація на Азові: Росія перекрила Керченську протоку

Російська делегація може приїхати в січні. За словами українських парламентаріїв – делегатів в ПАРЄ, в резолюції Ніколетті досить розмиті формулювання і немає чітких передумов для зміни режиму санкцій. Також як пояснив постпред України при Раді Європи Дмитро Кулеба, доповідь Ніколетті передбачав проведення засідання Спільного комітету ПАРЄ і Комітету міністрів. "Це коли посли засідають разом з депутатами. На ньому повинні були прийняти рішення про створення робочої групи, яка фактично повинна була знайти шляхи реформи РЄ під повернення Росії. За сценарієм адвокатів РФ, навіть факт створення робочої групи повинен був стати сигналом Москві і всім, хто ще не визначився у РЄ: ми готові домовлятися, шукаємо рішення", – писав тоді Дмитро Кулеба в своєму Facebook.

Реклама

У підсумку, за його словами, разом з партнерами українська делегація "завалила ініціативу створення робочої групи". У бесіді з сайтом "Сегодня" Володимир Ар'єв порівняв резолюцію Ніколетті з автобаном, яким можуть їздити автомобілі, а можуть і танки. Документ дійсно відкривав можливості повернення російської делегації до ПАРЄ. "Але якщо ви почитаєте резолюцію, то не знайдете там ні слова про те, що російську делегацію потрібно повернути. Навіть натяку немає. Це була можливість щодо синергії між Комітетом міністрів і ПАРЄ. Але засідання Спільного комітету показало, що прихильників створення робочої групи немає. Україна чітко заявила, що не готова до такого кроку, а оскільки рішення на Комітеті міністрів приймаються консенсусом, робочу групу не створили. Та й представники інших країн заявили, що ПАРЄ і Комітет міністрів (законодавча гілка влади і уряд) мають різні природи і синергія може призвести до втрати незалежності Асамблеї", – сказав сайту "Сегодня" Володимир Ар'єв.

У січні очікується чергове засідання Спільного комітету, де питання створення робочої групи знову може з'явитися на порядку денному. Плюс до того часу в ПАРЄ можуть підготувати так звану дорожню карту змін до регламенту щодо "гармонізації", які відкриють дорогу повернення російської делегації до ПА. Але, за словами члена української делегації в ПАРЄ Олени Сотник, такі ініціативи зустрінуть жорсткий опір. "Така спроба може бути, ми її чекаємо, але, я думаю, на шляху стане публічна позиція не тільки України, а й багатьох інших країн. Зокрема, дуже жорстко "проти" виступала Естонія. Противниками також виступають Норвегія, Фінляндія, Швеція. Я думаю, буде коаліція, яка виступить проти будь-яких змін, тим більше, під Російську Федерацію", – вважає Олена Сотник.

До того ж, за словами Ар'єва, в січні на черговому засіданні Загальний комітет швидше буде зайнятий виборами генсека і термінами висунення кандидатур, які потрібно скоротити. Тож до повернення до питання про створення робочої групи по "гармонізації" справа навряд чи дійде. "Я думаю, в січні є небезпека того, що, за моїми спостереженнями, намагається проштовхнути Ягланд. Він намагається переконати росіян просто приїхати на сесію ПАРЄ, і повторити сценарій 2015 року", – сказав "Сегодня" Ар'єв.

Тоді, нагадаємо, група з 30 депутатів в Парламентській асамблеї висловила протест з приводу підтвердження повноважень російської делегації, тому питання про повноваження російських парламентаріїв в ПАРЄ винесли на окреме обговорення. Підсумком стала проголосована резолюція про призупинення права російської делегації голосувати в ПАРЄ. На думку члена української делегації в ПАРЄ Борислава Берези, російська делегація може приїхати на сесію ПАРЄ в січні 2018 року лише в одному випадку – якщо буде впевнена, що ніхто не зажадає підтвердження її повноважень.

"А я знаю, що величезна кількість людей в ПАРЄ проти цього без виконання Росією покладених на неї зобов'язань (щодо повернення Україні Криму та припинення війни на Донбасі. – Авт.). Те, що зараз відбувається, це шантаж: Ягланд пропонує Росії повернутися в обмін на гроші, а Росія вимагає гарантій у вигляді кількості голосів. Але Ягланд не може дати таких гарантій. На російську делегацію накладені політичні санкції – РФ не має права голосу. Тому зайти до зали вони можуть, дивитися можуть, але брати участі не можуть. РФ хоче повернення повноважень, але для цього потрібно підтвердити статус. А проти буде досить велика кількість людей і їх просто ганебно виженуть ще раз", – пояснив сайту "Сегодня" Борислав Береза.

Реклама

Стосовно зобов'язань Росії щодо фінансування Ради Європи, то, за словами Олени Сотник, РЄ має звернутися до суду і змусити Росію виконувати зобов'язання. "А якщо не хоче платити – наступного року Росія буде виключена зі складу членів Ради Європи автоматично", – підсумувала Олена Сотник.

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти