Путіну важливо піти раніше терміну: політолог Орєшкін про загадкові дії Кремля

21 січня 2020, 07:37

Віталій Рябошапка Віталій Рябошапка

Чому президент Росії поспішає з Конституційною реформою і кадровими перестановками

/ Фото: Pixabay

З моменту сенсаційного виступу Володимира Путіна перед Федеральними зборами і не менш сенсаційної відставки, здавалося, "вічного" уряду Дмитра Медведєва минув майже тиждень. За цей короткий період була запропонована і миттєво схвалена Держдумою кандидатура нового прем'єра – Михайла Мішустіна. Створена і миттєво "видала результат" "робоча група з підготовки пропозицій про внесення поправок до Конституції Російської Федерації". У понеділок, 20 січня, проект змін був поданий до Держдуми.

Реклама

Зрозуміло, діяльність "робочої групи" нікого не може обдурити. Всі розуміють, що Конституцію переписали не Ісінбаєва з Прилєпіним, і навіть не кілька юристів, які якимось чином затесалися серед російських зірок спорту, культури, популярних сіячів "скреп" і поборників "руского міра". Все було давно вже запропоновано, підготовлено, перевірено та переперевірено ще в дуже вузьких колах, що реально керують Росією. А групі лише дозволено це озвучити. Але ось що саме хочуть побудувати в Росії Путін і оточення – загадка.

Більшість спостерігачів схильні розцінювати події, що відбуваються в Росії, як початок транзиту влади Путіна, розв'язання "проблеми 2024 року". Однак головні питання – яку форму в результаті де-факто, а не де-юре набуде влада Путіна в Росії, яку форму набуде влада в цілому, чому Путін так поспішає – залишаються без відповідей.

У бесіді з опозиційним російським політологом Дмитром Орєшкіним сайт "Сьогодні" спробував знайти відповідь на це питання. Або, як мінімум, одну з відповідей.

"Окремий російський всесвіт"

Реклама

- Дмитре Борисовичу, ключове питання, яке сьогодні обговорюється. Як необхідно оцінювати звернення Путіна і запропоновану конституційну реформу? Це зміцнення російської держави, як заявив про це сам Путін, зміцнення вертикалі влади чи просто форма транзиту влади Путіна?

- Насправді це все разом. Тому що в голові у Володимира Володимировича Путіна зміцнення вертикалі і збереження у нього в руках влади прирівнюються до зміцнення державного суверенітету, обороноздатності, до російської історії (недарма він окремо стільки часу приділив питанню Перемоги) і так далі. Це так завжди в головах політиків такого типу. Вони свято вірять, що саме вони краще за всіх розуміють потреби країни і тому повинні залишатися при владі.

- Йдеться про збереження влади Путіна чи про більш складну схему, яка дозволить зберегти владу його оточенню?

- А одне без іншого не працює. Якби Путін був зовсім один, він би і півдоби при владі не протримався. Звичайно, у нього є оточення, звичайно, є люди, які виконують певні функції, а він їм якимось чином компенсує "трудовитрати". Тому я маю на увазі "колективного Путіна". Ну, і Володимира Володимировича особисто теж. Тому що, знову-таки, в голові такого роду людей все переплутано: влада, країна, оточення, він сам.

- З приводу конституційної реформи. Якщо не вдаватися в подробиці, можна коротко охарактеризувати її суть?

Реклама

- Ініціативи Володимира Володимировича Путіна яскраво демонструють, що саме в голові у російського президента називається "державним суверенітетом". Під цим словосполученням Путін розуміє окремий російський всесвіт. Зі своєю системою цінностей. Зі своїм, закритим від усього світу, режимом існування. Зі своєю закритою економікою. Зі своєю своєрідною політичною системою. Зі своїм "неудобоповторяємим" конституційним стрижнем. Коли він говорить про суверенітет, він передусім починає говорити про армію, про зміцнення державних кордонів, про посилення державної вертикалі. Ось це в його розумінні суверенітет.

"Був вид на проживання? Значить, вражений в правах!"

- Серед ініціатив, що "глобально" тасують структуру російської влади, якимось чином затесалася ініціатива про обмеження для майбутніх президентів Росії. Чесно кажучи, заборона балотуватися на посаду громадянам, які протягом останніх 25 років якийсь час жили поза Росією, які мали коли-небудь іноземне громадянство або навіть дозвіл на проживання, якось "випадала" з цих глобальних змін. Якась незіставна приватність. Але ж Путін її озвучив не просто так?

- Звичайно, ні. З одного боку, це як би загальна система цінностей. Вона так і викладається людям. Що тільки "справжній" громадянин Росії може бути президентом. До речі, і в США є щось подібне. Там президентом може бути лише громадянин Сполучених Штатів, який народився в цій країні.

Але, з іншого боку, давайте згадаємо про просте правило: ти не можеш скільки-небудь тривалий час перебувати за кордоном, не отримуючи там посвідки на проживання або не претендуючи на політпритулок. Тобто якщо ти людину на кшталт Ходорковського, або Навального, або Чичваркіна, або Сергія Петрова загрозою тюремного терміну змушуєш поїхати у вигнання, то людина отримує там якийсь документ, що дозволяє тимчасово жити за кордоном як політичний біженець або просто тимчасово проживати. І автоматично ця людина стає конституційно неприпустимою як кандидат в президенти.

Тобто в даному випадку завдання боротьби з Навальним, наприклад, або іншими політиками, які не подобаються Путіну, полягатиме не в тому, щоб його "посадити". Це клопітно, це завжди якісь неприємні для влади наслідки. А в тому, щоб змусити покинути територію Росії на якийсь термін. А потім запитати: ти як жив цей рік або два в Австрії, Німеччині, чи десь там? Документ у тебе якийсь був? Був вид на проживання? Значить, за Конституцією, ти вже вражений в правах! І вже ні на що не претендуєш. Таким чином, ця ініціатива носить чисто функціональний характер.

Реклама

Але є ще один момент. Ці зміни підкреслюють, як Володимир Путін розуміє інтереси і суверенітет Росії. На державній посаді важлива неосвічена, некваліфікована людина. Тому що людина, припустимо, могла вчитися п'ять років в Єлі, і за цей час у неї в США міг бути якийсь вид на проживання, чи не так? Але це для президента не годиться. Тільки у нас здобувати освіту, під нашим пильним наглядом!

"Путін просто знищує систему місцевого самоврядування"

- Чомусь в опозиційному російському середовищі багато критики викликала, начебто, невинна пропозиція про єдину публічну владу. Це про що взагалі?

- Насправді це про зміну моделі територіального управління. Прямо Путін про це не говорить. Але говорить про те, як перебудовувати систему публічної влади. Справа в тому, що в чинній, "єльцинській" Конституції є дві системи публічної влади: державна (федеральна і регіональна) і система місцевого самоврядування, тобто управління містами, селами і т.д. І ось остання не входить до системи державної влади. Тому що на місцях люди самі вирішують, як облаштовувати своє життя. Кого обирати мером, обирати місцеві законодавчі збори, чи ні, скільки там має бути депутатів і так далі. Все це Конституцією передано в руки місцевого самоврядування. Губернатор не може командувати мером.

А в радянську епоху була прямо протилежна система: був ЦК КПРС, під ним були обкоми, під ним – райкоми. Це дуже хороша система, коли триває війна. Тому що, коли війна, вгорі дають наказ, і від верху до низу його реалізують. Але це погано, коли мир. Тому що, коли мир, територіям потрібно розвиватися. А щоб розвиватися, потрібне самоврядування.

Тепер Путін каже, що нам потрібно вбудувати систему самоврядування в вертикаль державної влади. І ми розуміємо, що він просто знищує систему місцевого самоврядування, вставляють її в державну систему, як це було в Радянському Союзі. Звідси легко зробити висновок, що для Путіна все-таки зразком є СРСР. З непроникними кордонами, з силовиками і так далі.

- Він згадав, що СРСР розпався, але "у нас залишилися колишні амбіції"...

- Звичайно, залишилися! Ось, наприклад, він розповідав у своєму зверненні про російський сегмент інтернету. У Путіна інтернет повинен бути суверенним – зі своїми месенджерами, соцмережами, на своїх серверах і зі своєю інформацією. Що, до речі, я думаю, зробити технічно неможливо. Але це загальний підхід: зробити незалежний окремий інтернет, незалежну окрему економіку, незалежну окрему систему цінностей, незалежну, звичну з радянських часів систему управління і так далі. Ідеал цілком зрозумілий. Це такий собі гібридний Радянський Союз. СРСР в пом'якшеній формі. Путін, до речі, цього не приховує, кожного разу наголошуючи, що для нього Радянський Союз – це щасливий час, яке потрібно відновлювати. А щоб відновити його, необхідно повністю відновити вертикаль і поставити на її чолі правильну людину. А правильна людина у нас одна: Володимир Володимирович Путін.

"Публічний прояв недовіри"

- Багато хто здивований відставкою уряду Медведєва одразу після оголошення звернення...

- Це дійсно дивно. Незрозуміло, чому відразу. Навіщо буквально через десять хвилин після виступу Путіна Медведєв заявив про відставку. Чому не через тиждень? Це б виглядало, на мій погляд, пристойніше: уряд вивчив, проаналізував, порадився і ухвалив рішення подати у відставку, щоб розв'язати президенту руки. А тут ось прямо відразу: вже всі домовилися, відставка подана, відставка прийнята, готова посада, готовий кандидат в прем'єри.

В тренді
Чи може Путін зважитися на велику війну з Україною – розповів його однокурсник з інституту КДБ

- А є версії, чому така негарна відставка?

- У мене є два пояснення. Перше – Медведєв образився і заявив демарш. "Я йду, я не працюватиму в цих умовах". Чому він міг образитися? Тому що, коли 2011 року він був президентом і цілком міг піти на другий термін (Конституція йому ця дозволяла), Путін натиснув на нього, і в вересні вони разом заявили про рокіровку. І, хоча ініціатива і козирі в рукавах були в руках Путіна, він міг пообіцяти Медведєву повернення президентства через певний час.

Однак в ході звернення Путіна прозвучали пропозиції скоротити повноваження президента і сильно збільшити повноваження прем'єра. А це означає, що, навіть якщо станеться зворотна рокіровка – Медведєв знову піде в президенти, а Путін в прем'єри, – Медведєв отримає набагато менше повноважень, ніж передав Путіну. На це можна було б образитися. Це публічний прояв недовіри і, загалом, порушення умов угоди. Тому що Путін отримав з рук Медведєва повноцінний інститут, а поверне – якщо поверне – істотно урізаний в повноваженнях.

"Який з Медведєва вояка?!?"

- З іншого боку, і наступник Медведєва був названий досить швидко. Схоже на заготовку.

- Так, судячи з того, що у Путіна вже все було готово, в тому числі посада для Медведєва, ім'я нового прем'єра, відставка – це була, скоріше, не емоційна реакція Медведєва. А пропозиція, від якої він не міг відмовитися. Була запропонована якась позиція. І Медведєв адже не відмовився! Боже ти мій! Якийсь заступник голови Радбезу. Адже там навіть не Путін головна фігура, а секретар Радбезу Патрушев, швидше. Або його заступник Рашид Нургалієв. Якого п'ять років не було ні видно, ні чути. Відповідно, і Медведєва там не буде ні видно, ні чути.

Який він вояка?! Який заступник Путіна з безпеки?! Та ніякий! Тому, думаю, він прийняв цю пропозицію в безвихідній ситуації. Його поставили перед фактом. Тож варіант, що це емоційна реакція, заява протесту, може, Медведєву і лестила би – це означало б, що він може хоча б заявити свою позицію. Але, боюся, це не так. Медведєва засунули "під лавку", і він туди пішов. Причому сталося це дуже швидко.

- А під лавку засунули чому?

- Не виключаю, в тому числі через Болотну. Люди, нагадаю, вийшли на вулиці 2011 року відразу після виборів. Основною причиною протестів були фальсифікації виборів. Але і, звичайно, образливо відтертий Медведєв. Тому що багато хто вважав, що було б добре, якби Медведєв залишився президентом. І його офіс, до речі, робив до рокіровки натяки, що Медведєв готовий піти на другий термін. Звичайно, Путін побоювався Медведєва. Якби не боявся – пустив би на другий термін. Але не допустив, тому що розумів, що Медведєв за другий термін може до влади звикнути, налагодити свою вертикаль і т.д. І Медведєв погодився – він не міг не погодитися.

"Мішустін – не наступник"

- Відразу після відставки уряду Медведєва експерти і народ в соцмережах почали будувати версії, хто може прийти на його місце. Називалися різні версії. Прізвища Мішустіна серед них не було. Тобто це була повна несподіванка, як я розумію, для всіх в Росії, за винятком дуже вузького кола осіб. На тлі Конституційних змін у багатьох виникає питання: Мішустін – це технічний прем'єр, призначений, щоб знайти чималі кошти на нові соціальні ініціативи Путіна? Чи потенційний кандидат в президенти?

- Мішустін – ідеальне втілення якраз технічного прем'єра. Він не має жодного обличчя. Він не має жодної популярності – його просто ніхто не знає. Реалізована суто путінська класична модель. Коли він робить прем'єром абсолютно нікому не знайому людину. Пам'ятайте, як 2004 року всі довго обговорювали, хто буде прем'єром – Дмитро Медведєв чи Сергій Іванов. Між ними була дуже жорстка конкуренція, всі чекали, хто візьме гору. А Путін раз – і призначив прем'єром Фрадкова. А потім Зубкова. І це були абсолютно технічні люди, які виконували якусь роботу, але жодної політичної ролі не грали і не хотіли грати. Точно таким прем'єром буде і Мішустін.

Він все життя займався податками. Займався непогано. Путін поставив завдання істотно збільшити збір податків, і він його істотно збільшив. Це теж включається до системи цінностей Путіна. Мішустін – це жорстка їжакова рукавиця на руці Володимира Путіна. Він набагато більше силовик і за психологією, і за досвідом, ніж економіст. І це теж характерний вибір Путіна, який відновлює радянську модель. Все це погано для економіки, але добре для Путіна. Але Мішустін – це не кейс 2024 року. Це технічний персонаж.

"Логічно переробити Конституцію зараз і стати прем'єром. До 2021-го року"

- Чому Путін так поспішає – і зі змінами до Конституції, і зі зміною уряду?

- Теж незрозуміло. Все це виглядало якоюсь блискавичною комплексною операцією. Може, у нього є якась окрема інформація, що рейтинг падає і все потрібно робити якомога швидше... Але все одно можна було б почекати два-три дні. Тут є якась загадка.

- А фігура наступника поки не проглядається?

- Думаю, Путін це питання ще для себе не розв'язував. Вважаю, поки що він зосередиться на конституційній реформі. Щоб потім спокійно піти у відставку 2021 року, стати прем'єром, а потім вже пропонувати в президенти кого завгодно зі своєї обойми. Головне, що пакет реальних повноважень – в руках Путіна.

- Зачекайте, ви сказали 2021 року? Тобто Путін може піти з президентської посади раніше терміну? І навіть не чекатиме виборів наступного року нової Держдуми?

- Як я розумію, зараз він поставив завдання максимально прискорити процес. А якщо він прискорює, то навіщо йому чекати? Там ще бабуся надвоє ворожила, якою буде нова Держдума. А зараз у нього є конституційна більшість. Він прекрасно знає, що зараз він може переробити Конституцію. Тому логічно переробити її зараз і стати прем'єром. А кого там потім оберуть президентом – це вже не життєво важливо. Тому все це треба робити терміново, до 2021 року. До речі, може, саме тому такий поспіх.

"Путін вибере варіант транзиту, зручний для себе"

- Ви говорите про схему "Путін прем'єр". Але експерти обговорюють й інші варіанти...

- Ну звичайно! Адже Путін ніколи не заганяє себе в рамки єдиного варіанта. Залишається і варіант з Лукашенком (очолити глибоко інтегровану Союзну державу. – Авт). Його важко реалізувати, тому що Лукашенко уперся руками і ногами. Але не знімається з рахунків – і Путін теж це розуміє. Є варіант з тим, що Путін прем'єр. Є варіант, що Путін – "Єлбаси" ("лідер нації", "національний ватажок" – термін для опису статусу Нурсултана Назарбаєва, який залишив пост президента Казахстану. – Ред.): є прем'єр і є президент, приблизно рівноважні, а Путін – над ними обома, і маніпулює ними. Кожен з варіантів залишається в руках у Путіна і, напевно, щодо кожного ведеться робота. А вже потім Володимир Володимирович вибере зручніший для себе.

До речі, якщо розглядати варіант з Союзною державою, в разі реалізації якого буде нова Конституція, пункт про те, що президентом Росії не може бути громадянин, який проживав в іншій державі, може бути доводом для того, щоб не розглядати Лукашенка як серйозного претендента на пост президента РФ або глави Союзної держави. Але я все ж думаю, скоріше, буде або варіант "Путін-прем'єр", або Путін – "Єлбаси".

- Кажуть, що саме для другого варіанту істотно збільшують повноваження Держради – під главу Держради Володимира Путіна.

- Цілком можливо. Бути головою Ради Федерації або Держдуми Путіну, звичайно, не можна – це зниження його статусу. А бути головою Держради, попередньо отримавши відповідні повноваження, – чому ні? Поки у Держради функції чисто номінальні. Це збираються губернатори, які жодних прав не мають, слухають те, що говорить їм Путін, кивають головами і роз'їжджаються виконувати вказівки центру. Найбільше це нагадує перших секретарів обкомів партії, які приїхали на пленум ЦК КПРС. Але цілком можливо, що статус Держради різко збільшать – адже недарма цей орган був згаданий в конституційній ініціативі саме в такому ключі.

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти