Віталій Рябошапка
провідний політичний оглядач Пандемія коронавірусу, яка сьогодні тримає мільярди людей по всьому світу закритими в чотирьох стінах своїх будинків, тотально оновлює електоральні цикли в десятках держав. Коронавірус фактично призупинив політичне життя в світі.
Коронавірус б'є по виборах
"Здоров'я та безпека жителів Луїзіани мають вирішальне значення, і ми хочемо внести свій внесок у запобігання розповсюдженню COVID-19. Однією з ключових зацікавлених сторін в нашому рішенні є наші виборчі комісії в день виборів. Більше половини членів виборчих комісій Луїзіани старше 65 років, а люди похилого віку – це люди, найсхильніші до ризику серйозних захворювань від COVID-19. Закон штату Луїзіана допускає відстрочку виборів через надзвичайну ситуацію або загальну катастрофу, що сталася до або під час регулярно призначуваних або спеціальних виборів, і сьогодні держсекретар Ардуан скористався цим варіантом".
Таке оголошення з'явилося днями на сайті держсекретаря Луїзіани (США) Кайла Ардуана. Штат, в якому праймеріз президентських виборів повинен був відбутися 4 квітня, переніс первинні вибори на 20 червня. Аналогічним чином поступили ще півтора десятка штатів, в яких праймеріз не встигли пройти до початку епідемії. При цьому деякі з штатів просто перенесли праймеріз, не призначаючи певної дати. Що свідчить про те, що влада не надто впевнена, що до літа можливість провести первинні вибори з'явиться. Втім, зазначимо, що там, де дозволяє законодавство, виборцям дозволили проголосувати поштою (при цьому підрахунок голосів все одно фіксуватиметься за новими, "перенесеними" датами).
Схожа ситуація з електоральними циклами спостерігається в багатьох країнах світу на всіх континентах. Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) на сьогодні зафіксувала десятки рішень держав про перенесення виборів і референдумів. Президентські вибори перенесені в Північному Кіпрі і Болівії (в першому випадку – на осінь, у другому – на невизначений термін). Парламентські (також на невизначений термін) – в Північній Македонії, Сербії, Сирії, Шрі-Ланці. На осінь перенесений другий тур парламентських виборів в Ірані, вибори сенату в Чехії і Нігерії. Нарешті, в десятках країн перенесені місцеві вибори і референдуми. Причому в більшості випадків уряди не ризикнули визначити нові дати їх проведення.
Президент Росії Володимир Путін, для якого вкрай важливо було провести т. зв. всенародне голосування щодо змін до Конституції (що забезпечує Путіну можливість балотуватися в президенти ще двічі), довго відмовлявся визнавати загрозу коронавірусу. У підсумку Кремль все ж пішов на протиепідемічні заходи, оголосивши "тиждень вихідних". Голосування за Конституцією, як заявив Путін в своєму зверненні, буде перенесено.
Війна війною...
Щоправда, є і зворотні приклади. У п'ятницю, 27 березня, в Таджикистані відбулися вибори до верхньої палати парламенту – Меджліс мілі. Втім, ці вибори не загальні – сенаторів в цій країні вибирають на загальних зборах місцеві депутати, частину призначає президент.
22 березня президентські вибори відбулися в невизнаній Республіці Абхазія (де, як і в Росії, донедавна коронавірусу "не було"). Явка виборців, якщо вірити офіційним повідомленням, становила більше 70% – на виборчі дільниці прийшли 95 тисяч виборців. Про якісь особливі заходи безпеки не повідомлялося.
Поки що немає інформації про скасування президентських і парламентських виборів в т.зв. Нагірно-Карабахській Республіці – вони повинні відбутися 31 березня.
Також актуальною залишається дата парламентських виборів в Південній Кореї – 15 квітня. В принципі, епідситуація в цій країні, незважаючи на її близькість до Китаю, тривалий час залишалася під контролем. Однак сьогодні Південна Корея входить до ТОП-15 країн за кількістю хворих: станом на ранок 30 березня там було виявлено 9,6 тис. інфікованих коронавірусом, 158 осіб померли. Не виключено, якщо тенденція поширення епідемії продовжиться, Сеул також відкладе вибори.
Нарешті, в віддаленішій перспективі – 10 травня – повинні відбутися президентські вибори в сусідній для нас Польщі. У цій країні, яка вживає, як і всі держави-члени ЄС, серйозні карантинні заходи, виборча кампанія остаточно пішла "в онлайн". При цьому про перенесення виборів (на яких, до речі, балотується на другий термін чинний президент Анджей Дуда) поки не йдеться.
Вибори можна не скасовувати. Якщо можна
IFES в своїх рекомендаціях щодо виборчої діяльності під час пандемії COVID-19 наголошує на важливості того, щоб держоргани у всьому світі "ухвалювали розумні і добре поінформовані рішення щодо того, чи проводити заплановані заходи щодо проведення виборів і яким чином".
"Рішення повинні ухвалюватися органами охорони здоров'я і можуть варіюватися залежно від можливостей громадської охорони здоров'я в кожній країні, рівня поширення захворювання і інших контекстуальних чинників. Проведення виборів під час пандемії буде нелегкою справою, але її не можна розглядати як неможливу без урахування розумних заходів, які можуть захистити як здоров'я, так і демократичні права", – зазначає організація.
При цьому в IFES акцентують, що звичні методи і механізми виборчої кампанії (там, де вона не відстрочена) можуть і повинні бути істотно видозмінені з урахуванням епідемічної ситуації. На перше місце слід поставити безпеку громадян, тому при проведенні, наприклад, політичних мітингів необхідно вживати додаткових заходів, здатні убезпечити учасників від можливого інфікування. Як варіант відстрочки виборів IFES пропонує проводити дистанційне голосування, якщо це допускає національне законодавство.
Епідемія мине – "осадочок" залишиться
Пандемія коронавірусу може істотно вплинути на політику і вже робить це, вважає політолог Володимир Фесенко.
"Почнемо з того, що наслідки пандемії в будь-якому випадку позначаться на рейтингах політиків – особливо чинних – у всіх країнах світу. Очевидно, громадяни оцінять, наскільки ефективними були дії політиків і керівників в розпал епідемії, і зроблять свої висновки. Крім того, на рейтингах позначиться економічна ситуація, загальний спад економіки в світі, викликаний епідемією. Для політиків, які перебувають напередодні або в процесі виборчої кампанії, як, наприклад, кандидати в президенти США, це може стати серйозним викликом", – розповів в коментарі сайту "Сьогодні" Володимир Фесенко.
Крім того, епідемія не мине без наслідків і для самих виборчих процесів. Перенесення виборів вже само по собі є ударом для кандидатів: кампанія, зазвичай, чітко прораховується математично для виходу на пік рейтингу до певного терміну. Однак коронавірус загрожує "зламати" раніше випробувані методи ведення кампанії, які довели ефективність, та потребують нових механізмів, до чого не всі політики готові.
"Думаю, що навіть після того, як епідемія закінчиться, суто психологічно у багатьох людей залишаться побоювання. І це може вплинути на таку, наприклад, форму, як мітинги, великі зібрання. Впаде масовість, відповідно, падатиме їх значення. Для України така форма не сильно розвинена. Але є держави, де мітинги і демонстрації є традиційною частиною політичної культури. У тій же Франції демонстрації в сотні тисяч осіб – явище досить поширене і часте. Тому у Франції, в тих же Штатах, де також люблять великі мітинги, зміни в політичному житті громадян можуть бути істотними", – каже Володимир Фесенко.
Вихід – дистанційне голосування?
На думку експерта, наслідками епідемії може стати відхід значної частини політичної діяльності в онлайн. Точно так само багато держав серйозно задумаються про впровадження практики дистанційного голосування.
"Світ вже проводить саміти глав провідних держав у вигляді конференц-зв'язку, обговорюється дистанційне голосування парламентів. Не виключаю, що епідемія може стати просто таким імпульсом, приводом для держав спробувати впровадити дистанційні вибори, а для політиків – ширше практикувати різні дистанційні форми політичної діяльності", – каже Володимир Фесенко.
Втім, не всі згодні, що світ готовий оперативно перейти на дистанційне голосування.
"Електронні вибори можливі й ефективно працюють лише в невеликих державах. Тому в демократичних країнах ЄС – Франції, Німеччини – голосують "по-старому", – зазначає в коментарі сайту "Сьогодні" політтехнолог і соціолог, засновник дослідницької компанії ACTIVE GROUP Андрій Єременко.
Нагадаємо, що в Україні місцеві вибори заплановані на жовтень нинішнього року. Чи відбудуться вони, з якими труднощами пов'язане їхнє проведення, як політтехнологи бачать механізми виборчої кампанії в умовах, що змінилися, – читайте на сайті "Сьогодні" найближчим часом.
Чи можливо впоратися з пандемією і що для цього потрібно зробити, – дивіться в сюжеті:
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми