Скандал в ПАРЄ: чому Україні вигідна відставка голови Асамблеї Педро Аграмунта

Дар`я Нинько

29 квітня 2017, 10:09

Бюро ПАРЄ висловило голові Асамблеї недовіру і позбавило всіх повноважень

Педро Аграмунт. Фото: flickr.com/parliamentaryassembly

Скандал навколо голови Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) Педро Аграмунта не вщухає. За візит до Сирії делегації депутатів Держдуми Росії і ПАРЄ з ним на чолі, Аграмунту загрожує відставка. Так, керівний орган Асамблеї - Бюро ПАРЄ – абсолютною більшістю голосів висловило йому недовіру і відмовило в дозволі виконувати роботу від імені ПАРЄ. У той же час сам Аграмунт на засідання Бюро не з'явився , а заяву про відставку не писав , повідомив народний депутат , глава української делегації в ПАРЄ Володимир Ар'єв .

"Президент ПАРЄ Аграмунт не написав заяву про відставку , не з'явився на Бюро та , відповідно , не зробив жодної заяви , обіцяної раніше . Бюро Асамблеї щойно абсолютною більшістю голосів висловило йому недовіру і відмовило в дозволі здійснювати візити , робити заяви і здійснювати іншу активність від імені ПАРЄ . Тобто , від повноважень президента ПАРЄ у Аграмунт а, фактично , залишилася одна назва " , – повідомив Ар'єв в Facebook.

При цьому , Ар'єв підкреслив , що регламентному комітету ПАРЄ доведеться розробити процедуру відкликання президента . До теперішнього часу такого механізму в Асамблеї немає .

Чому Україна бореться за відставку Аграмунта

Україна давно висловлювала серйозні претензії на адресу Педро Аграмунт а, а зараз його поїздка в Сирію стала " останньою краплею " , яка призвела до того , що українську позицію підтримали багато інших делегації . Про це " Сегодня" розповів політолог Володимир Фесенко .

" Українська делегація зіграла одну з найбільш важливих ролей в цій історії . Українська сторона і раніше висловлювала серйозні критичні претензії на адресу Аграмунта . А після історії з поїздкою в Сирію , яка стала скандальною , особливо на тлі сирійської атаки в провінції Ідліб ( хімічна атака , в внаслідок якої загинули близько 100 жителів – Авт . ) , українська сторона була в авангарді серед тих , хто найбільш активно вимагав відставки Аграмунта" , – сказав політолог .

Як зазначає експерт Українського інституту аналізу та менеджменту політики Володимир Воля, ця ситуація почалася ще в минулому році, коли в ПАРЄ загострилася дискусія про можливість повернення російської делегації для участі в засіданнях Асамблеї. Нагадаємо, що в 2014 і частково в 2015 році Росія була позбавлена права голосу в ПАРЄ через анексію Криму і початок військових дій на Донбасі. В знак протесту Росія призупинила свої контакти з ПАРЄ до кінця 2015 року, а в 2016 та 2017 років відмовилася підтверджувати свої повноваження в Асамблеї. Глава ПАРЄ Педро Аграмунт був одним з головних прихильників того, щоб російська делегація повернулася до участі в засіданнях.

"ПАРЄ – це один з небагатьох майданчиків, де Україна може більш-менш ефективно відстоювати свою позицію, де у нас добре працює і представництво наше, і делегація ПАРЄ", – розповів "Сегодня" експерт Інституту суспільно-економічних досліджень Микола Капітоненко.

Експерт підкреслює, що обставини склалися так, що проросійська позиція Аграмунта збіглася з подіями в Сирії, тому Україна отримала привід, щоб показати, що ця позиція – слабка з моральної точки зору.

"З огляду на специфіку цієї організації, що вона займається в першу чергу гуманітарними проблемами, правами людини, то природно, те що відбулося в Сирії б'є сильно по позиціях тих, хто яким би то не було чином, бажаючи того чи не бажаючи, але висловив підтримку діям Росії в Сирії. Для нас це створило унікальну можливість, якої ми користуємося", – сказав Капітоненко.

При цьому, експерт відзначає, що, якщо Аграмунт піде у відставку, це не перетворить ПАРЄ ні в проукраїнську організацію, ні в антиросійську.

"Це людина, яка створювала проблеми для всієї ПАРЄ, і для нас це було неприйнятно не тільки через проросійську позицію Аграмунта. Це на першому місці, звичайно, але друга проблема для нас – ПАРЄ дуже важливий інститут з точки зору формування міжнародної громадської думки в чиненні тиску на Росію", – говорить політолог Володимир Фесенко.

Експерт зазначає, що, хоч цей інститут і не може прийняти економічні санкції, але, оскільки в ньому беруть участь всі країни Європи і деякі країни Азії, він є своєрідною трибуною, з якої можна чинити тиск на Росію. Для України важливо зберегти значимість і дієздатність ПАРЄ, адже якщо цей інститут буде заблокований або дискредитований, то цей важливий майданчик тиску на Росію буде втрачено.

Втім, експерт-міжнародник Володимир Воля вважає інакше. На його думку, ПАРЄ – це політичний майданчик для заяв, але не більше того.

"ПАРЄ – це просто політичний дискусійний клуб, в який входять депутати від тих держав, які є членами цього політичного клубу. ПАРЄ не приймає будь-яких обов'язкових рішень", – говорить він.

При цьому, зазначає Воля, що депутати-члени української делегації, з одного боку, дійсно добиваються того, щоб Аграмунта відсторонили від головування в Асамблеї, але, з іншого, вони займаються своїм політичним піаром, розрахованим на українського споживача .

Експерт: відхід президента ПАРЄ – питання часу

Згідно з інформацією членів української делегації в ПАРЄ , Аграмунт обіцяв в п'ятницю , 28 квітня, виступити із заявою з приводу свого статусу , проте цього він не зробив . Як вважає політолог Володимир Фесенко , він тягне час , не бажаючи покидати свій пост , хоча його відхід є питанням часу .

"Думаю, що питання відставки Аграмунт – це питання часу. Тому що це вже питання не про Аграмунта, це питання репутації самої ПАРЄ. Людина, яка вляпалася в таку скандальну історію, яка викликала стільки конфліктів всередині делегацій, не може забезпечити нормальну роботу цього інституту . Тому, його міняти доведеться", – вважає Фесенко.

Експерт припускає, що нинішній голова ПАРЄ піде у відставку найближчим часом. При цьому, єдиний спосіб, за допомогою якого він може покинути свій пост – добровільна відставка. Якщо ж Аграмунт не покине свій пост, то нормально працювати не зможе ні він, ні ПАРЄ.

При цьому, як зазначає Володимир Воля, стверджувати, чи піде Аграмунт добровільно чи ні, зараз складно – може бути і так, що він з принципу піде до кінця. Тим часом вже визначена кандидатура його наступника. За словами експертів, наступним головою ПАРЄ стане віце-президент Асамблеї, член німецької делегації Аксель Фішер.
При цьому, як вважає експерт-міжнародник Володимир Воля, Україна від цього особливо не виграє.

"Може бути просто новий президент, представник від Німеччини, від Європейської народної партії, менше буде спілкуватися з російськими депутатами, і не більше того, – вважає він, – Якщо Аграмунта звинувачують в тому, що він занадто люб'язно спілкувався з російськими депутатами і відкрито заявляв про те, що потрібно знайти спосіб повернути російську делегацію, то німецький представник не робитиме таких заяв. І все, не більше того".

У той же час, як відзначає Микола Капітоненко, хто б не замінив нинішнього голови ПАРЄ на його посту, для України це буде перемогою.

"Судячи з того, що наговорив Аграмунт, будь-який варіант для нас буде краще, ніж він", – сказав він.

Нагадаємо, в кінці березня в Сирію прибула делегація депутатів ПАРЄ і Держдуми Росії на чолі з головою Асамблеї Педро Аграмунтом, незважаючи на те, що Аграмунт не був уповноважений асамблеєю або її органами на здійснення такого візиту. Саме цей візит і послужив причиною такого масштабного скандалу.

Сам Аграмунт в письмових коментарях для членів Бюро ПАРЄ заявив, что це був його приватний візит, не пов'язаний з роботою на чолі ПАРЄ, проте визнав , що мав би проінформувати про свої наміри представників інших політичних груп .

На його думку, проблему викликало те, що "візит став предметом маніпуляції з боку окремих російських ЗМІ", які не повідомили про приватний характер візиту і створили враження, що він підтримує Асада; Аграмунт запевнив, що це не так.

Разом з тим, в поясненнях президента ПАРЄ є ряд очевидних маніпуляцій. Зокрема, він заявив, що його поїздка фінансувалася за рахунок сирійського парламенту; проте є відео того, як Аграмунт спускається по трапу літака Міноборони РФ, який прибув в Дамаск з Москви.

Звертає на себе увагу те, що метою поїздки Аграмунт назвав бажання побачити наслідки трагедії в Алеппо, проте потім він визнав, що в Алеппо він не поїхав, на відміну від інших учасників делегації.