Венецианская комиссия. Фото: twitter.com/VeniceComm
Венецианская комиссия 5 мая опубликовала срочное заключение по президентскому законопроекту № 5068 о Высшем совете правосудия. Документ содержит 11 рекомендаций Комиссии к тексту документа.
Об этом говорится на сайте Венецианской комиссии.
Хронология событий
- 12 февраля 2021 года президент Владимир Зеленский внес на рассмотрение парламента как неотложный проект закона № 5068 о внесении изменений в некоторые законы Украины о порядке избрания (назначения) на должности членов Высшего совета правосудия и деятельности дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия;
- 26 февраля Украина внесла в Венецианскую комиссию срочный запрос на получение заключения о соответствии международным стандартам законопроекта № 5068;
- 2 марта документ был внесен в повестку дня работы парламента.
О чем идет речь?
Законопроект предлагает следующее:
- внести изменения в законы Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины", "О Высшем совете правосудия";
- определить полномочия, порядок образования и деятельности Этического совета;
- устанавливать соответствие кандидата на должность члена Высшего совета правосудия критериям профессиональной этики и добродетели;
- определить конкурсные принципы отбора кандидатов для осуществления соответствующим органом избрания (назначения) члена Высшего совета правосудия.
Законопроект также предусматривает оценку Этического совета соответствия критериям профессиональной этики и добродетели действующих членов Высшего совета правосудия (кроме председателя Верховного суда).
Что говорят в Венецианской комиссии?
Эксперты комиссии выступили с такими предложениями:
- В законе должны быть изложены "критерии профессиональной этики и добросовестности".
- Председатель Верховного суда или председатель Высшего антикоррупционного суда может объявить Этический совет учрежденным, и должен быть установлен механизм по умолчанию – вводится в случае, если Совет судей не назначил своих членов.
- Кандидатуры на должность национальных членов Этического совета должны быть объявлены на сайте Совета судей, и только судьи, прошедшие проверку, должны иметь право на назначение.
- Международное участие в Этическом совете должно быть четко ограничено одним мандатом на шесть лет.
- Закон должен предоставлять Этическому совету достаточные следственные полномочия для его работы.
- Чтобы облегчить принятие Правил процедуры, закон должен разрешить Этическому совету применять по аналогии правила для Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
- Положение о том, что Этический совет должен завершить оценку текущего состояния ВСЮ в течение 3 месяцев, нереально, этот срок следует продлить.
- Только Этический совет, а не профильный комитет Рады должен решать вопросы этики и добросовестности кандидатов.
- Решения Этического совета считаются принятыми, если четыре члена проголосовали за и если среди этих четырех членов будет не менее двух международных экспертов.
- Апелляция на решения Этического совета должна подаваться в Верховный суд.
- Этический совет обязан передавать свои выводы о несоблюдении требований в НАПК и НАБУ для дальнейших действий.
Напомним, Венецианская комиссия 22 марта обнародовала заключение в отношении законопроекта № 4533 о Конституционном суде Украины и конституционной процедуре.