"Венеціанка" оцінила закон про Вищу раду правосуддя: про що йдеться

Венеціанська комісія 5 травня опублікувала терміновий висновок щодо президентського законопроекту № 5068 щодо Вищої ради правосуддя. Документ містить 11 рекомендацій Комісії до тексту документа.

Про це повідомляють на сайті Венеціанської комісії.

Хронологія подій

• 12 лютого 2021 року президент Володимир Зеленський передав на розгляд парламенту як невідкладний проєкт закону № 5068 про внесення змін до деяких законів України про порядок обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя і діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя;
• 26 лютого Україна внесла до Венеціанської комісії терміновий запит на отримання висновку про відповідність міжнародним стандартам законопроєкту № 5068;
• 2 березня законопроєкт було внесено до порядку денного роботи парламенту.

Про що йдеться?

У законопроєкті пропонують таке:

• внести зміни до законів України "Про Регламент Верховної Ради України", "Про Вищу раду правосуддя";
• визначити повноваження, порядок утворення та діяльності Етичної ради;
• визначати відповідність кандидата на посаду члена Вищої ради правосуддя критеріям професійної етики і доброчесності;
• визначити конкурсні засади відбору кандидатів для здійснення відповідним органом обрання (призначення) члена Вищої ради правосуддя.

Законопроєкт також передбачає оцінку Етичної ради відповідності критеріям професійної етики і доброчесності чинних членів Вищої ради правосуддя (крім голови Верховного суду).

Що кажуть у Венеціанській комісії?

Експерти комісії подали такі пропозиції:

1. У законі мають бути викладені "критерії професійної етики і доброчесності".
2. Голова Верховного суду або голова Вищого антикорупційного суду може оголосити Етичну раду заснованою, і має бути визначений механізм за замовчуванням – вводиться в разі, якщо Рада суддів не призначила своїх членів.
3. Кандидатури на посаду національних членів Етичної ради мають бути оголошені на сайті Ради суддів, і тільки судді, які пройшли перевірку, повинні мати право на призначення.
4. Міжнародна участь в Етичній раді має бути чітко обмежена одним мандатом на шість років.
5. Закон має надавати Етичній раді достатні слідчі повноваження для її роботи.
6. Щоб полегшити прийняття Правил процедури, закон повинен дозволити Етичній раді застосовувати за аналогією правила для Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
7. Положення про те, що Етична рада повинна завершити оцінку поточного стану ВРЮ протягом 3 місяців, нереальне, цей строк слід продовжити.
8. Тільки Етична рада, а не профільний комітет Ради має вирішувати питання етики і доброчесності кандидатів.
9. Рішення Етичної ради вважаються прийнятими, якщо чотири члени проголосували "за" і якщо серед цих чотирьох членів буде не менше ніж два міжнародні експерти.
10. Апеляцію на рішення Етичної ради мають подавати до Верховного суду;
11. Етична рада має передавати свої висновки про недотримання вимог до НАПК і НАБУ для подальших дій.

Нагадаємо, Венеціанська комісія 22 березня оприлюднила висновок стосовно законопроєкту № 4533 про Конституційний суд України і конституційну процедуру.